各党(工)委：

　　2015年是建设法治中国的开局之年，是主动适应新常态、全面深化改革的推进之年，也是巩固和拓展群众路线教育实践活动成果、全面落实中央关于从严治党要求的关键之年。为了增强全县党建工作的计划性、针对性和科学性，营造“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”良好氛围，根据中、省、市组织工作会议精神，结合我县实际，现将2015年度基层党建工作目标任务通知如下：

　　一、共性目标任务

　　(一)落实党建工作责任制方面

　　1、强化管党责任。以健全党(工)委抓基层党建工作责任制为抓手，层层签订基层党建工作目标责任书，认真落实党组织书记双向述职评议、基层党建工作日常督查通报、随机调研、定期研判和年度考核末位问责等制度，坚决破除“抓党建工作虚，抓经济发展实”的糊涂认识，牢固树立抓好党建是最大政绩的正确政绩观，各级党组织书记切实履行“第一责任人”职责，着力构建责任明确、运转有序、常抓不懈、保障到位、充满活力的党建工作责任体系。

　　2、丰富党建抓手。坚持改革创新，丰富党建抓手，拓展党建工作外延和内涵。分类创建“富民型农村党组织、和谐型社区党组织、效能型机关党组织、服务型事业单位党组织、效益型企业党组织、活力型两新党组织”，扎实推进产业党建、项目党建、民生党建品牌创建，促进党建工作更好地围绕中心、服务大局，进一步发挥基层党组织和党员在兴产业、促发展、建和谐、惠民生中的战斗堡垒和先锋模范作用。

　　3、凝集工作合力。健全完善党(工)委党建工作领导小组工作制度，夯实领导小组成员的职能职责，强化工作统筹，整合党建资源，形成工作合力。健全完善党建带团建、带妇建、带工建的党建工作机制，充分发挥群团组织在党的建设中的积极作用，有力推进党群共建、整体提升。

　　(二)夯实基层组织体系方面

　　1、健全党的基层组织。定期研究分析基层组织建设现状，及时调整、充实软弱涣散党组织领导班子，开展后进党组织转化提升工作。不断调整优化基层党组织设置，加大在中小学校、基层医疗单位和基层站所中组建党组织工作力度。积极探索依托产业(行业)协会、商会、专业合作社、产业链等分类设置党组织，加大在非公有制经济组织、社会组织和流动党员聚集区组建党组织力度，努力实现党的组织和工作全覆盖。

　　2、完成镇村综合改革。按照省市县工作部署，6月底前全面完成镇村综合改革和合并后中心村(社区)两委班子的换届选举工作，为推动基层民主管理，激发农村发展活力，促进城乡共同繁荣，美丽新潼关建设提供坚强的组织保障。

　　3、规范组织阵地建设。按照有固定场所、有活动设施、有电教设备、有活动计划、有活动记录(影像资料)、有图书资料、有学习园地、有规范上墙的教育管理制度等“八有”标准，加强党组织活动场所的标准化建设。特别是乡镇党委，要规范提升村级综合改革后中心村(社区)的阵地建设。

　　4、统筹推进城乡共建。进一步加大部门包村(社区)力度，机关企事业单位党组织工作向基层下移，与农村(社区)党组织“结对互助、统筹共建”， 以城乡党的基层组织建设一体化，带动城乡经济社会发展一体化。健全完善党员联系服务群众机制，继续实施“三个一”群众工作法，深入开展在职党员进社区志愿服务活动，做好党内外群众人文关怀和帮扶工作。

　　5、扩大基层党内民主。深化党、政、财务公开，完善基层党组织议事决策的程序和办法，推行党代表大会代表任期制，积极组织党代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党组织有关会议，充分发挥党代表在党代会闭会期间的作用。同时，乡镇党委在2015年全面召开乡镇党代会年会，为下一步乡镇党委换届打好基础。

　　(三)加强党员教育管理方面

　　1、提升党员干部综合素质。制定年度党员干部教育培训计划，采取书记讲党课、专题培训班、实用技能培训、多媒体远程教育、党员干部教育基地实践等多种形式对广大党员干部普遍进行培训。深入开展“周五读书日”活动，建立党员干部教育培训信息库，落实干部教育培训学时学分制度，推进干部教育培训工作制度化、科学化、信息化。特别是乡镇党委要抓好村级组织换届后，新任村级班子的教育培训工作。

　　2、优化党员队伍结构。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，严格执行发展党员工作27道程序，结合本地、本部门实际，合理调节发展对性年龄、性别、学历、职业等比例，注重从青年工人、农民、知识分子和两新组织中发展党员，全面实行发展党员预审制、公示制、票决制，严把党员入口关。在抓好“四评五议”民主评议党员基础上，严肃不合格党员处置工作，纯洁党的队伍。

　　3、严肃党内政治生活。严格执行党内各项组织生活制度，“三会一课”、民主决策、党费收缴、民主生活会(组织生活会)、谈心谈话等基本制度要常抓不懈，规范到位。

　　4、深入开展主题党建活动。在巩固深化党的群众路线教育实践活动基础上，组织开展好县委安排各类主题党建活动。同时结合各自实际，创新载体形式开展内容丰富、主题鲜明的特色党建活动，激发广大党员爱党、为民、实干的热情。

　　5、破解流动党员教育管理问题。建立健全流动党员摸底登记、外出登记、情况反馈、专人联系、走访慰问、创业帮扶等制度，在乡镇建立流动党员党支部，发放《流动党员证》，建立台账、定期联系、集中管理，及时跟进掌握情况，实施动态跟踪管理。

　　6、加大党员远程教育力度。乡镇党委以村级综合改革为契机，加大农村、社区远教站点资源整合力度，年底整合率达到100%。每月组织党员群众集中收看远教节目不少于四次，每季度开展一次远程教育管理员培训，培养和树立一批远程教育学用典型，建设一批四星级以上远教站点，充分发挥远程教育服务党员群众的作用。

　　7、实现基层党建工作信息化管理。健全各党(工)委基层党建工作信息库，改善信息库建设的硬件设施，落实专人管理，及时补充完善、更新信息库的的各项内容，党组织关系全面实行信息库电子化转接，定期上报信息库数据，实现党组织和党员的科学化和动态化管理。

　　(四)推进干部人才队伍建设方面

　　1、强化领导班子自身建设。深化一把手“当好标杆、向我看齐”讲做评活动，定期召开领导班子专题学习会，不断提高班子成员的政治理论素质。全年正科级领导干部每人完成3篇以上，副科级领导干部每人完成2篇以上调研文章或心得体会。

　　2、加强干部监督管理。严格落实科级领导干部重大事项报告、部门“一把手”外出报备、干部请销假制度，加大财政供养人员“吃空饷”问题专项治理力度，开展新提任股组级干部个人重大事项和家庭财产申报备案工作。

　　3、完善人才工作机制。建立人才工作责任体系，落实一把手抓人才工作“第一责任人”职责，明确分管人才工作领导和专职工作人员，每年专题研究部署人才工作不少于1次。开展人才工作课题调研，探索人才工作和人才队伍建设新思路、新做法和新经验，每年至少形成1篇质量较高的调研报告。

　　4、注重人才队伍建设。结合县域经济社会发展实际，积极实施“5312”人才工程，积极引进和培养高层次和重点领域紧缺人才，建立人才信息库并及时更新完善，对所管理服务的人才做到底子清、情况明。加大人才工作宣传力度，着重宣传人才工作新举措、新成效和有突出贡献的优秀人才，营造“四个尊重”的社会氛围。

　　(五)营造浓厚党建工作氛围

　　1、加强党组织示范点建设。加大年度目标责任考核党建工作权重比例，持续抓好农村党组织“升级晋档”和社区党组织“评星定级”活动，试行机关企事业单位党组织和党员星级量化考评机制，深化“双强六好”两新党组织创建活动，建立覆盖机关、企事业单位、农村、社区和两新组织等各领域的区域化党建示范联合体，构建立体式基层党组织示范体系。

　　2、着力培树身边典型。每年七一，评选表彰一批先进基层党组织和党员优秀个人，在窗口服务行业开展“党员示范岗”活动，大力培树党员先进典型，以身边事教育身边人。深入开展向刘永生等先进典型学习活动，营造全社会“知、学、赶、做”的创先争优氛围。

　　3、抓好信息调研宣传工作。各党(工)委确定1名专职信息员，经常深入调查研究，了解基层动态，总结先进经验，每月至少报送信息4篇，全年报送调研文章不少于2篇，确保每年在“金城先锋”手机平台和潼关党建网上稿5篇以上，通过广泛宣传，营造聚精会神抓党建的浓厚氛围。

　　二、个性目标任务

　　(一)城关镇党委：1、村级综合改革后，完成辖区内合并后社区活动场所的标准化建设，全面建立一站式便民服务大厅;2、完善社区的网格化管理服务体系，打造一支全市叫得响的社区党员志愿服务队品牌，力争创建一个全省四星级社区党组织;3、抓好五虎张农村党员致富技能培训实践基地建设;4、完成下属两新党组织活动场所规范化建设，创建三星级、四星级非公企业党组织各1个。

　　(二)太要镇党委：1、继续完善机关干部“村情民意档案簿部”网格化工作法，总结经验在全县各乡镇推广;2、推行包村干部周二便民服务代办制;3、争取民政项目，建立太要社区日间照料中心;4、组建安大养殖党支部，创建三星级非公企业党组织1个。

　　(三)桐峪镇党委：1、完成镇、村(社区)两级党代表工作室建设任务，探索党代表作用发挥途径;2、依托马口敬老院与当地驻军建立军地共建党员干部教育基地，开展机关党员干部进军营活动，拓展军民共建平台;3、成立以小口、沟西、善车口等村为主的农业合作社和马口绿圣源农业公司党组织，不断扩大党组织覆盖面，创建三星级非公企业党组织1个。

　　(四)秦东镇党委：1、结合村级综合改革，整合资源，进一步规范党代表工作的运行，充分发挥党代表工作室的桥梁纽带作用，在市级以上媒体发表一篇经验文章;2、做好港口社区活动场所的规范化建设工作，争创市级三星级社区党组织;3、创新载体、整合资源，探索辖区内党组织和党员在推动省级重点镇建设上作用发挥途径，形成一篇有针对性的调研文章;4、提升多利管业、黄河风景区党组织规范化建设水平，建三星级非公企业党组织1个。

　　(五)代字营镇党委：1、全面提升村级组织党建工作水平，创建1—2个党建工作示范村;2、抓好川原胜景和海宏选场党组织重组整合工作，创建四星级非公企业党组织;3、抓好村转社区的规范化建设工作，争创市级三星级社区党组织。

　　(六)安乐镇党委：1、探索在外党员发挥作用新途径，成立大学生网上党支部，定期通过网络组织在外大学生党员开展学习、宣传、工作交流和组织生活等党建活动;2、深化“践行群众路线，争当为民服务之星”和“组建党员先锋队，建功美丽新安乐”活动;3、在潼晟公司、农家乐党组织开展好党员示范岗、党员承诺活动，创建三星级非公企业党组织1个。

　　(七)县直机关工委：1、建立工委党建工作制落实责任体系，出台相关考核机制，加强日常督查通报;2、指导下属党总支合理设置党组织，建立机关党组织换届选举工作台账，督促其按时换届选举;3、督促指导下属党组织深入开展在职党员进社区志愿服务活动，深化机关党员“佩党徽、亮身份，践行群众路线活动”;4、抓好机关党建工作示范点创建工作;5、重点打造天翼公司、黄河湿地公园、万盛园酱菜等两新党组织示范点，创建四星级非公企业党组织1个。

　　(八)教育局党委：1、合理设置基层党组织，重点抓好学校党组织的规范化建设，开展公立学校与民办学校党组织结对共建活动;2、开展“学习身边的先进典型”讲学活动，通过宣讲教育系统中涌现出来的各类先进典型人物事迹，带动和教育广大党员干部以先进为榜样，提高自身服务意识和能力。3、加强教师队伍能力建设，全年举办专题业务培训班不低于2期;

　　(九)公安局党委：1、健全党建工作责任制机制，加大基层党组织书记和党务工作人员党务知识培训力度，全面提升基层党组织的党建工作水平;2、严格按照程序做好发展党员工作，严把入口关;3、围绕公安“四项建设”，搞好党建与业务工作结合;4、加强安全技术防范协会党建工作，建设“六有”党组织活动场所，并定期开展党的活动和工作。

　　(十)财税党委：1、建立党建工作责任制体系，与财税业务工作同部署同考核，明确责任领导和责任股室，把责任落实到人，层层负责，严格考核，逐项兑现;2、在财税系统服务大厅中开展“八个不让”主题实践活动;3、做好各项党建工作经费落实工作。

　　(十一)国土资源局党委：1、加强党委自身建设，重视基层站所党建工作开展，强化党务工作者队伍，严把党员发展入口关;2、充分发挥院士专家工作站作用，带动培养专业人才队伍。

　　(十二)住建局党委：1、加强党委自身建设，合理设置基层党组织，配强党务工作者队伍，认真做好发展党员工作;2、加大污水处理厂、新能源两新党组织党员管理力度;3、做好有住房困难人才保障性住房协调安置工作;4、做好廉租房、保障性住房小区党组织的建设工作。

　　(十三)农业局党委：1、加大基层站所党组织规范化建设力度，加强日常督促巡查指导;2、开展“农业专家面对面”活动。农业系统中级以上专业技术人通过现场指导、QQ视频、农业信息网络平台面对面、一对一的为群众指导生产，答疑解惑，解决生产上的技术难题;3、开展“农技人员接对子”活动。在开展“三个一”活动的基础上，农技人员每人包联一个示范基地(点)、合作社或种养大户，帮助其发展特色农业产业，拓宽增收渠道。

　　(十四)交通局党委：1、加大基层站所党组织规范化建设力度，加强日常督促巡查指导;2、继续深化“发现最美交通人、争当最美交通人”活动;3、在公共交通上，开展“党员示范岗”和“党员文明号”创建活动。

　　(十五)卫生局党委：1、进一步抓好刘永生同志先进事迹的挖掘和宣传工作，树立标杆，弘扬正气，传递正能量。深入开展“学先进、抓典型、扬正气、争上游”、“三好一满意”等活动，树立一批医德高尚、医术精湛、服务优质的先进典型;2、合理设置基层党组织，重点抓好基层医疗单位党组织的规范化建设，开展公立医院与民办医院党组织或个体诊所结对共建活动，创建三星级非公党组织1个;3、组建医疗下乡专家服务队，定期巡回出诊，服务农村党员群众。

　　(十六)黄金局党委：1、对长期停产或半停产黄金非公企业党组织进行合理整合;2、继续深化“五比三争”活动，将天和骏业、潼金公司、首饰城打造成我县具有较强示范带动作用的非公“党建品牌”，创建四星级非公党组织1个;3、完成加强新形势下黄金非公企业党建工作调研课题，并在市级以上刊物发表。

　　(十七)离退休干党工委：1、以活动中心、老年大学为平台，开展灵活多样、富有特色的思想教育活动;2、优化组织设置。推进离退休干部“四就近”(就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用)工作，确保每名党员都编入一个基层组织，都能参加组织生活;3、建立健全离退休干部党员关怀帮扶机制，及时了解离退党员思想和生活情况，定期走访看望年龄较大、行动不便、生活困难党员和异地居住党员。

　　(十八)物流港、工业园区党工委：1、充分发挥党员先锋模范作用，组建党员干部招商引资和项目包装小分队，以招商宣传和项目建设为突破口，进一步拓展基层党建工作的新舞台;2、实施优质党建活动进企业、进社区、进村组主题实践活动，派驻一批党建指导员，设置一些党员义务岗，推动基层党建工作联动互促发展。3、建立实名制微信平台，进一步拓宽物流港、工业园区的宣传工作覆盖面，积极营造浓厚的项目党建舆论氛围。

　　(十九)信用联社、中金冶炼党委：1、健全党建工作责任制，选优配强基层党组织书记，落实好专职党务工作者队伍，建好党建活动阵地;2、抓好党员队伍经常性教育培训，认真做好发展党员工作;3、开展党员责任区、党员先锋岗位、技能岗位大比武等主题活动，发挥党员员工的先锋模范作用，不断提高企业效益;4、信用联社和中金冶炼分别开展“萤火虫助学”和“金秋助学”社会公益活动，践行企业社会责任。

　　(二十)工商局机关党委：1、加强基层工商所党组织规范化建设，强化工商所非公党建工作指导站职能;2、及时统计通报非公有制经济组织登记注册情况，了解非公有制经济组织党员数量、结构、分布及党组织组建等基本情况，协助做好非公有制经济组织党组织组建工作。

　　(二十一)非公企业党工委：1、定期组织召开非公党建工作联席会议和党建指导员会议;2、制定出台非公党建指导员考核管理办法，完成全县非公组织建立党建指导员公示牌任务;3、探索建立非公党建工作“登记申报、年检年报”制度，出台非公企业党建工作经费税前列支办法;5、完成全县创建四星级非公党组织1-2个。

　　(二十二)民政局党委：1、加强党委自身建设，合理设置基层党组织，加强党员队伍建设;2、探索建立退伍军人托管中心党支部，对未安置退伍军人集中管理;3、加大与驻地部队党组织互动交流力度，进一步推进双拥模范县创建工作;4、加大对农村(社区)基层组织建设的指导扶持力度;5、负责对社会组织负责人的教育培训和政治引导工作，通过社会组织年检工作，及时了解和掌握社会组织党员数量、结构、分布及党组织组建等基本情况，协助做好社会组织党组织组建和党的工作覆盖工作。

　　(二十三)社会组织党工委：1、定期组织召开社会组织党建工作联席会议和党建指导员会议;2、制定出台社会组织党建指导员考核管理办法，完成全县社会组织建立党建指导员公示牌任务;3、制定出台社会组织党建工作“登记申报、年检年报”制度，建立社会组织党建工作舆情信息机制;在行业协会、民办非企业单位等社会组织建立3-4个党建工作示范点。

　　(二十四)人社局党委：1、加强党委自身建设，合理设置基层党组织，加强党员队伍建设;2、开展农村党员创业就业技能培训，加大创业支持力度;3、建立健全人才工作引进机制，做好新引进人员关系接转、工资待遇落实等工作;4、探索建立未就业大学生托管中心党支部;

　　(二十五)水务局党委：1、加强党委自身建设，加大下属党组织书记和党务干部队伍建设力度;2、加强对基层站所党组织的领导，常态化督促指导各项党建工作开展;3、组建防汛、抗旱党员突击队，帮助基层群众解决实际困难

　　三、有关要求

　　1、加强组织领导。各党(工)委要高度重视，把基层党建工作摆上重要议事日程，加强领导，狠抓落实，确保取得实效。党(工)委主要负责同志要切实履行“第一责任人”职责，抓规划、抓示范、抓督导、抓落实。同时党(工)委要加强自身建设，强化对党建工作的统筹协调、分类指导和跟踪问效，确保基层党建工作各项措施落到实处。

　　2、强化督促检查。县委组织部将实行月巡查通报、季例会讲评制度，加大党建工作日常督促检查和考核力度，强化考核结果运用，对领导不重视、措施不得力的党组织要通报批评，限期整改。各党(工)委要健全基层党建工作责任追究制度，对党建工作责任制履行不到位，出现重大失误、造成严重影响的严肃问责。

　　3、加大舆论宣传。各党(工)委要充分运用各种宣传手段，采取多种宣传形式，加大宣传力度，广泛深入地宣传基层党建工作的重要意义、基本要求和阶段重点工作，及时总结推广经验，宣传先进典型，营造良好工作氛围。

　　4、推进工作创新。尊重基层首创精神，各级党组织要积极探索加强基层组织建设的有效途径，以改革创新精神破解党建工作热点、难点问题，增强党建工作活力，使党的基层组织建设始终与时代发展同步。