为进一步规范发展党员程序，严把“入口关”，潼关县在推行发展党员全程记实的基础上，实行发展党员“五项制度”，不断提高发展党员工作质量。

实行“测试制”，思想认识“先入党”。对经过一年以上培养教育和考察，具备党员条件的入党积极分子，在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，支部委员会讨论同意并报上级党（工）委备案后，确定为发展对象。县委组织部或基层党（工）委对发展对象进行不少于三天（或二十四学时）的短期集中培训，并对培训内容进行书面测试，增强了发展对象对党的正确认识，端正入党动机和态度。书面测试合格的发展对象，按程序预审通过后，提交党支部大会研究讨论是否接收为预备党员。

实行“预审制”，把严资格“审查关”。对拟提交支部大会讨论接收的发展对象，支部委员会对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格后，报基层党（工）委预审。基层党（工）委对发展对象是否具备党员条件、党员群众认可程度、培养教育情况、入党程序是否规范、档案材料是否完备等进行严格细致地审核后报县委组织部审查备案。基层党（工）委根据需要听取纪检监察、公安、信访、卫健、市管、税务等相关执纪执法部门的意见，防止发展对象“带病入党”。

实行“票决制”，有效行使“表决权”。支部党员大会在接收预备党员或讨论预备党员转正时，与会有表决权的党员必须采取无记名投票的方式进行表决，有表决权的党员到会人数必须超过应到会有表决权党员人数的半数，赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，即“双过半”才能形成支部大会决议。票决的原始票和汇总表装入党员档案，支部大会决议规范写入《中国共产党入党志愿书》。研究发展党员工作中坚决防止以口头表决、举手同意等形式取代“票决制”。

实行“公示制”，切实提高“透明度”。党支部在确定发展对象、接收预备党员、预备党员转正三个关键环节实行公示制度，在支部公示栏公示相关内容及监督电话，接受党员、群众监督，每个环节公示期不少于5个工作日。对公示期间无人提出异议或者有反映经调查核实后不影响发展的，方可正式提交支部大会讨论通过；对公示期限内有反映，经调查核实后确有问题且不符合党员条件的，经支部委员会研究后，不予提交支部大会讨论；涉及违纪违规违法的将有关线索提交纪检监察部门、公安机关等进行处理。

实行“责任追究制”，确保工作“严肃性”。对发展党员工作中，出现不坚持标准、不履行程序、超过审批时限、培养考察失职、审核把关不严、弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，为非中共党员人员出具中共党员身份证明等情形的，严肃追究基层党（工）委及书记、副书记（组织员）或分管领导、基层党组织及书记等人员的责任，对违反规定吸收入党的，一律不予承认，并在党支部大会上进行通报，情节严重的进行追责问责，确保发展党员过程责任明确、审核严格、程序规范，增强新发展党员的先进性和纯洁性。