潼创先办发〔2012〕2号
关于在全县基层党组织开展分类定级活动的通 知
各党（工）委：
按照中省市关于在创先争优活动中开展基层组织建设年和县委《关于深入开展“新班子新形象新作为”主题实践，切实推进基层组织建设年活动实施方案》（潼创先组发[2012]1号）的要求，现就在全县各基层党组织开展分类定级活动安排如下：
一、指导思想和目标任务
在全县基层党组织开展分类定级活动，是贯彻落实中省市关于基层组织建设年和我县“新班子新形象新作为”主题实践，切实推进基层组织建设年活动的重要抓手。开展分类定级活动，要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，本着“一类党组织上水平、二类党组织上台阶、三类党组织换面貌”的工作思路，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织，为全面完成县第十六次党代会和县“两会”确定的奋斗目标，建设富裕、文明、生态、平安的陕西东大门提供坚强的组织保障。
通过年初定级、年内着力转化、七一和年终考评升级，在全县推树一批具有典型示范带动作用的党组织。同时，加强基层党组织和广大党员的思想政治建设、能力素质建设、制度建设、作风建设、廉政建设，使基层党组织战斗力进一步提升，基层党组织书记素质进一步提升，党员队伍生机活力进一步提升，基层基础保障水平进一步提升，基层党建制度化水平进一步提升。
二、方法步骤
基层党组织分类定级活动从现在开始到年底结束，具体分为三个阶段：
1、调查摸底，分类定级。各党（工）委要逐支部对下属党组织进行深入调查，摸清党组织设置是否合理、领导班子是否健全、分工是否明确、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实到位、作用发挥是否充分等情况。在此基础上，对照我县基层党组织分类定级标准（见附件1），结合本行业、本系统工作性质和特点，制定完善所属基层党组织分类定级标准，于
各党（工）委根据县委创先办审定后的定级标准，按照一、二、三类党组织3:5:2的比例，逐支部进行分类定级，于4月20日前将定级结果报县委创先争优活动领导小组办公室审核（见附件2），并根据审核后的定级类别，建立下属基层党组织定级台账（见附件3），于4月25日前将定级台账报县委创先争优活动领导小组办公室备案。
2、健全组织，扩大覆盖。各党（工）委根据调查摸底情况，从工作实际出发，对应建未建党组织的，要采取单独组建、区域联建、行业统建等方式，尽快组建。对暂不具备组建条件的，要通过选派党建工作指导员，建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。对一些隶属关系不顺和需要撤并的基层党组织，要按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整撤并，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，切实加强对基层党组织的领导。通过优化、合理设置基层党组织，做到不留一个“空壳”支部，不让一名党员游离于组织管理之外，确保成熟一个、组建一个，建立一个、巩固一个，巩固一个、带动一批，不断扩大党在基层的组织覆盖和工作覆盖。
3、整改提高，晋位升级。各党（工）委根据调查摸底的情况和基层党组织定级类别，针对基层党组织在思想政治建设、能力素质建设、制度建设、作风建设、廉政建设等方面存在的问题，指导所属基层党组织建立升级整改台账（附件4），于
各党（工）委要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，随时掌握所属基层党组织的整改落实情况，及时进行督查指导。各党支部也要经常开展“回头望”工作，根据整改台账查漏补缺，完善整改措施，提高整改质量。各党（工）委要以“七一”和年底为节点，组织“两代表一委员”和群众代表、部分服务对象对所属基层党组织的整改落实情况进行评议，根据整改落实情况和评议结果转化升级一批基层党组织，使所属基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。
三、分领域推进基层党组织晋位升级
各党（工）委要加强分类指导，统筹推进农村、社区、机关、非公有制经济组织和社会组织、国有企业等基层党建工作任务落实，为基层党组织晋位升级提供强有力的措施保障。
在农村，强化“升级晋档、科学发展”工作措施，实现村级升级晋档目标。着力做好换届后村党组织书记教育培训工作。全面落实“一定三有”（定权责立规范，收入有保障、干好有希望、退后有所养）、“四议两公开”（党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；决议公开、实施结果公开），开展后进村集中整顿，推进村级组织规范化建设。乡镇要学习推广“文建明工作法”，健全乡镇党委科学化运行机制。充分发挥好大学生村官的作用，促进农村发展。加强农民专业合作社党建工作，助推农业产业化和农民增收致富。
在社区，深化“评星晋级、科学发展”活动，推进 “三有一化”建设（有人管事、有钱办事、有处议事，推进城市基层党建区域化建设）和服务体系建设。推行网格化、组团式服务，充分发挥社区党组织社会管理和服务群众的能力。
在非公有制经济组织和社会组织，完善党建工作领导体制，充分发挥党建工作指导员作用，加大党组织组建力度，采取驻地建、联合建等方式，实现“两新”组织中党组织和党的工作全覆盖。探索开放式党组织活动，推进党群共建，提升党建工作的影响力。
认真抓好其他领域基层党建工作。深入开展国有企业“四强四优”（四强党组织，政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强；四优共产党员，政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）创建活动，进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制。认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，落实好服务中心、建设队伍两大任务，开展“一创三比”（基层党组织争创招商引资项目建设功勋党组织，党员招商引资比贡献、实施项目比服务、争取资金比成绩）和创建机关党建品牌，使机关党建工作走在全县党的基层组织建设的前头。以事业单位分类改革为契机，全面推进文化、卫生、体育等单位党建工作。以“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺；比技能、比作风、比业绩；群众评议、党员互评、领导点评）为载体，开展“领导体验服务、群众评价服务、一线改进服务”活动，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优。
四、加强领导，确保实效
一是落实领导，夯实责任。各党（工）委要把分类定级工作列入党建重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。要坚持“领导点评”，每半年对所属党组织的年度升级目标完成情况和党员作用发挥情况进行点评，激励先进,鞭策后进。要抽调精干力量逐支部做好调查摸底工作，调查摸底时要多听取党员、干部、群众等多方面的意见，根据调查摸底的情况，客观公正的对所属党组织进行分类定级。
二是搞好结合，大胆创新。要紧紧围绕全县和本单位中心工作，把分类定级工作与“金城党旗格外红、干群关系格外亲”六大工程结合起来，与年初确定的各项目标任务结合起来，与庆祝建党91周年和迎接党的十八大等系列活动结合起来。要坚持从实际出发，以解决基层党组织存在的突出问题为着力点，创新方式方法，制定针对性强的整改方案，围绕整改方案开展主题鲜明、务实管用的升级活动。
三是强化督查，及时总结。要采取多种形式，加强督促检查，要在抓基层、打基础、见实效上下功夫,做到党组织划类准确，升级目标具体，整改措施得力，组织实施扎实，考核奖惩严格。要坚决防止和反对弄虚作假、形式主义、照搬照套，真正使分类定级活动符合实情,落到实处，取得实效。要及时收集总结各基层党组织在自身建设方面的有效经验和做法，以制度的形式固定下来，并切实加以运用，不断提高基层组织党建工作科学化水平。
附：1、潼关县基层党组织分类定级标准
2、潼关县基层党组织分类定级表
3、潼关县基层党组织分类定级台账
4、潼关县基层党组织升级整改落实台账
