潼创先组发〔2012〕1号
关于深入开展“新班子新形象新作为”主题实践
切实推进基层组织建设年活动实施方案
各党（工）委，县级各部门（单位）党总支、党支部：
为深入贯彻中省市关于开展“基层组织建设年”、县委《关于在全县各级领导班子中开展“新班子新形象新作为”主题实践活动的意见》的要求和部署，结合我县实际，现就深入开展“新班子、新形象、新作为”主题实践，切实推进基层组织建设年活动提出如下实施方案：
一、指导思想
全县各级领导班子和领导干部要紧紧围绕“强组织、增活力、起作用，创先争优迎十八大”这一主题，以思想政治建设为重点，切实把各级领导班子和领导干部建设成为科学发展、执政为民的组织者、推动者和实践者，树立和展示领导班子的良好形象。组织带领全县党员干部按照县第十六次党代会和县“两会”确定的奋斗目标，努力开创赶超发展、转型发展、裂变发展的新业绩，为建设富裕、文明、生态、平安的陕西东大门提供坚强的组织保障。
二、目标任务
新班子就是县、乡、村三级领导班子换届以后，切实加强思想政治建设、能力素质建设、作风建设、廉政建设，使各级班子战斗力进一步提升，领导干部素质进一步提升，生机活力进一步提升，廉洁自律意识进一步提升。
新形象就是各级领导班子和领导干部要讲党性、重品行、作表率，围绕中心、服务大局，树立人争奉献、事创一流，干群团结、政通人和，平安和谐、社会稳定的形象。
新作为就是要在建设陕西东大门的实践中建功立业，在推动“四轮驱动”发展战略中建功立业，在完成县第十六次党代会和县“两会”提出的各项目标任务中建功立业。
通过加强班子建设，推动各级各类干部在潼关建设陕西东大门波澜壮阔的改革发展实践中干事创业，在服务发展、服务群众中树立新形象。
三、方法步骤
活动共分三个阶段进行，具体安排如下：
（一）学习动员阶段（
各乡镇、县级各部门（单位）要层层召开动员会，认真学习县委《关于在全县各级领导班子中开展“新班子新形象新作为”主题实践活动的意见》，学习2月21日《渭南日报》何书记《新班子新形象新作为》的署名文章，进行广泛深入的思想发动。按照县委的安排部署，结合各自实际，制定切实可行的活动方案，推动主题实践活动全面开展，并于3月11日前将活动方案报县委创先争优活动领导小组办公室（县委组织部党建组）。
（二）组织实施阶段（
1、深入调研。全县各级领导班子要结合各自工作职责，集中利用一周时间，深入乡镇、县级部门（单位）、村（社区）、企业、学校，就换届后各级各类班子思想建设、能力建设、作风建设、廉政建设等方面存在的突出问题进行调查研究。每位领导干部要把调研和解决问题相结合，边了解情况、边解决问题，认真做好“调研日记”，就我县党组织设置是否合理、组织制度是否完善，经费场所保障是否落实到位，作用发挥是否充分；思想解放够不够，投资发展环境好不好，服务意识强不强；发展思路清不清，发展动力足不足，特别是要对重点项目和十二项民生工程进展中存在的困难和问题进行分析、归纳、整理，提出“科学发展、破解难题建议书”。调研工作结束后，要撰写一篇高水平、有价值的调研报告，报送县委创先争优活动领导小组办公室。
2、领导干部下基层。按照县委《关于县乡领导干部下基层活动的实施方案》要求，县级领导每人抓一个后进村、一个民生工程、一个重点信访案件；乡镇科级领导每人抓一个示范点、一个致富项目、一个信访案件；县级部门（单位）主要负责人每人抓一个主导产业、解决一个热难点问题、帮扶一户困难群众（困难党员），切实做到“三问、三解、三促”（问政于民、问计于民、问需于民，解民忧、解民怨、解民困，促发展、促和谐、促作风转变）。县级领导要结合分管工作解决一批群众饮水、出行、上学、看病、就业、创业等切身问题，处理一批群众反映强烈的信访案件；乡镇科级领导干部要结合分工抓出自己分管工作的示范点，从项目支持、政策扶持等方面在本乡镇范围内抓一个致富项目，处理一批群众反映强烈的信访案件；县级部门主要负责人要从资金帮扶、信息传递等方面进行实打实的帮扶，帮助所包村抓出一个主导产业，办一批惠及民生、惠及发展的实事好事，帮助困难群众（困难党员）增收致富。
3、优化服务。县委创先争优活动领导小组要针对基层单位和群众在政策、科技、信息、项目、资金、人才等方面的需求，组织相关职能部门组建四支服务队，开展“四队四进”送服务活动，帮助解决实际问题。组建“项目服务队”走进重大工程，推动项目实施，加快工程进展；组建“三下乡服务队”走进乡村，推进农村科技、文化、卫生建设；组建“企业发展服务队”走进企业，增进企业创业创新活力；组建“维护稳定服务队”走进基层，促进平安潼关建设。
4、评优树模。全县各级领导班子要深入挖掘本部门（单位）的先进事迹，在各个层面、行业中树立先进典型，并组织广大党员干部向身边的先进典型学习，激发广大党员干事创业的热情。“七一”前夕，举办县级领导主题实践活动成果展览，召开县、乡、村三级班子“新班子、新形象、新作为”主题实践活动推进会和阶段性成果交流会，对活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员进行隆重表彰。年底，将对活动进行总结表彰。
（三）总结提高阶段（
重点对全县各级领导班子和领导干部开展“新班子、新形象、新作为”主题实践活动成果进行评估考核、查漏补缺、整改完善，确保活动取得实效。
1、组织开展“回头看”。重点对活动中公开承诺的项目有没有落实到位，为群众办的实事有没有兑现，查找出来的问题有没有切实解决。对于有条件解决的，要整合力量，加大工作力度，确保及时解决。对于一时不能解决的，要落实工作责任，明确专人负责，积极创造条件予以解决。
2、开展群众满意度测评。在总结活动开展情况的基础上，组织所联系的农村、社区和相关企业等基层单位开展群众满意度测评，重点测评领导干部为民办实事情况，进一步激励领导班子和领导干部提高自身素质，树立良好形象。
3、建立长效机制。积极探索新时期基层组织建设工作的新思路、新方法，将解难题、办实事、起作用的有效做法，以制度的形式固定下来，形成广泛、稳定的心系群众、联系群众、服务群众的长效机制。
四、措施要求
此项活动由县委创先争优活动领导小组负责，县委创先争优活动领导小组办公室具体组织实施。全县各级领导班子要高度重视，加强领导，精心组织，确保活动取得实实在在的成效。
一是三级联动。县级领导要带头作出表率，县级部门和乡镇领导要以身作则，村级干部要踊跃参与，坚持一级做给一级看，一级带着一级干，通过县、乡、村三级干部的自觉行动影响和带动全县广大党员干部群众积极投身主题实践活动。
二是典型带动。全县各级领导班子要深入开展“新班子、新形象、新作为”大讨论活动，通过讨论，结合各自实际，丰富完善主题实践活动的措施。特别是要向实践学习，向基层学习，向身边的好班子、好干部学习，要学习王新军、李振牢同志立足本职、解放思想，无私奉献、心系群众，知难而进、勇挑重担的先进事迹，充分发挥典型的示范带动作用。
三是全力推动。各级领导班子要对阻碍全县重大项目和十二项民生工程的问题和关键环节、影响社会和谐稳定的突出问题、加强基层组织建设的难点问题进行梳理汇总，提出改进措施，落实领导干部包联制度，做到“五办”，对涉及经济社会发展和民生的重大问题，要挂帐督导“立案办”；对基层、企业反映的亟待解决的问题，要高效快捷“现场办”；对经济社会发展中的一些老大难问题，要迎难而上“主动办”；对一些条件暂不具备，但对发展有重大影响的问题，要创新思维“挂号办”；对一些涉及面较广、政策性较强的问题，要不遮不掩“公开办”。
四是督查驱动。县委创先争优活动领导小组办公室将采取定期调查、定期通报、适时督导等方式，加大督促检查力度，加强对活动的指导。全县各级领导班子要按照实施方案的要求，做好各项工作落实。县委将把主题实践活动开展情况纳入领导班子和领导干部年度考核，并把考核结果作为单位、个人评先表彰的重要依据。
