为促进“三严三实”专题教育常态化，推动“两学一做”学习教育扎实开展，统筹协调推进“基层党组织建设提升年”活动，市委决定，在全市各级党组织和广大党员中，开展以创新、创优、创业为主要内容的“三创”主题党建活动。现提出如下意见：

　　一、指导思想

　　深入学习贯彻党的十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以“五大发展理念”为引领，聚焦“四个全面”战略布局和“五个扎实”新要求，巩固提升党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，扎实推进“两学一做”学习教育，引导各级党组织和广大党员进一步解放思想，改进作风，提升服务，投身到大众创业万众创新的浪潮中，为加快发展、追赶超越、决胜小康，实现“十三五”规划目标，建设富裕、和谐、文明、绿色、开放的新渭南，提供坚强的组织保障。

　　二、目标任务

　　开展“三创”主题党建活动，各级党组织要积极适应党建工作新常态，主动引领经济社会发展新常态，结合各自实际，进一步找准定位，丰富载体，通过开展一系列符合新形势新任务、具有针对性操作性的实践活动，引导各级党组织和带头人争当政治引领的主心骨、争当经济发展的领头雁、争当服务群众的贴心人，广大党员树立形象做标杆、岗位工作做示范、奉献社会做先锋。用3-5年时间，通过观念创新，使各级党组织和广大党员进一步解放思想，与时俱进，形成各具特色的发展思路、务实有效的工作举措;通过服务创优，进一步健全作风建设长效机制，坚定理想信念，倡导优良作风，激发工作热情，形成低调务实不张扬、埋头苦干的好作风;通过发展创业，进一步提高工作执行力、推动力、落实力，扎实推动经济持续健康发展，扎实推进特色现代农业建设，扎实加强文化建设，扎实做好保障和改善民生工作，扎实落实全面从严治党新要求。

　　三、措施要求

　　(一)围绕解决好思想观念、思路方法、体制机制方面的问题进行创新

　　各级党组织和党员干部要解放思想，更新观念，做到实事求是，与时俱进，形成各具特色的发展思路、务实有效的工作举措。

　　一要学习创新。坚持把学习作为立身之本、作为干事之基，树立终身学习的意识，向书本学理论，特别要深入学习党的十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，用“四个全面”战略布局武装头脑，经常主动向中央基准看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚定自觉地在思想上政治上行动上与中央省委市委的部署要求保持高度一致;向实践学能力，在深化改革中锻炼善于创新能力，在工作实践中锻炼科学决策的能力，在破解难题中锻炼应对复杂局面的能力。

　　二要观念创新。要深刻学习领会习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，牢固树立和深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在深入实际调查研究、掌握各自实际情况的基础上，学习借鉴发达地区的先进理念、先进方法、先进经验，善于用活政策，善于创造条件，善于找准各自在推进改革发展中的突破点和着力点，全力开创工作新局面。

　　三要机制创新。按照抓常、抓细、抓长的要求，巩固完善党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中建立的长效机制，认真梳理现有制度、研究制定新制度，以改革创新的精神建章立制。对中央和省上、市上出台的制度规定要拿出具体实施办法，对本地区本部门本单位推动工作的好经验好做法要用制度的形式固定下来、坚持下去，使之常态化、制度化，防止短期效应。要结合基层实际，切忌照搬照抄、重复建立，增强制度的针对性、可操作性和执行力，确保有效管用。总之，各级党组织和广大党员要创新发展理念，从思想观念、思维方式、工作方法和干事本领等方面适应新常态，适应“四个全面”战略布局和“五个扎实”的新要求，努力形成各具特色的发展思路、工作措施和体制机制。

　　(二)围绕解决好理想信念、工作作风、精神状态方面的问题进行创优

　　各级党组织和党员干部要加强修养，提升境界，改进作风，做到信念坚定、作风过硬、做人干净，在推动“四个全面”战略布局中保持良好的精神状态。

　　一要坚定理想信念，强化党性修养。要把好思想和行动的“总开关”，结合“两学一做”学习教育，学党章党规、学系列讲话，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，牢固树立群众观念，扎实践行群众路线，在各自岗位上体现立党为公、执政为民的本质要求，重视解决区域经济快速发展的重大问题，重视解决事关社会长远发展的瓶颈问题，重视解决事关人民群众切身利益、构建和谐社会的突出问题，使工作和政绩经得起实践、群众和历史的检验。

　　二要坚持“三严三实”，永葆政治本色。要积极适应新常态、主动引领新常态，严格落实“中央八项规定”，持之以恒纠正“四风”，对照“三严三实”要求，反思“不严不实”的具体表现和严重危害，查找身边“不严不实”的人和事，抓好不严不实突出问题整改，扎实落实市委“三条铁律”，对照工作职能和群众期盼，查找本地区本部门本单位影响改革发展稳定的瓶颈问题，把有限的人力财力物力用到解决事关人民群众利益的民生问题上，用到解决制约经济社会发展的瓶颈问题上，着力治虚、治浮、治庸、治滑、治松，着力解决工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为的问题，促进思想作风转变、促进政治生态优化、促进追赶超越发展。

　　三要坚持廉洁自律，清清白白做人。各级党委(党组)要把落实主体责任作为分内之事、应尽之责，要全面落实党要管党、从严治党的新要求，层层传导压力，管好班子、带好队伍，特别是各级党员领导干部既要以身作则，带头做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，带头做到干事干净、做人清白，又要以上率下，督促下级知敬畏、明底线，用清正廉洁的人格魅力抓好队伍、带好班子、干好工作。各级党组织和广大党员要继续发扬优良传统和作风，保持良好的精神状态，进一步增强推动科学发展、促进社会和谐的动力。

　　(三)围绕解决好深化改革、加快发展、富民强市方面的问题进行创业

　　各级党组织和党员干部要突出发展第一要务，立足本县(市、区)本部门本单位实际和本职工作，按照“四个全面”战略布局和“五个扎实”新要求，紧扣既定的发展目标不动摇，坚持既定的发展思路不折腾，一张蓝图干到底，一门心思抓落实，一心一意谋发展。

　　一要党组织带领创业。要抓住国家深入推进西部大开发、实施“一带一路”建设、支持关中—天水经济区率先发展、推动晋陕豫黄河金三角区域深化合作和省委省政府支持渭南加快陕西东大门建设等战略机遇，坚持问题导向，抓准自身短板，科学谋划“十三五”，编制好“十三五”规划，使其成为各级党组织带领创业的纲领性文件。要坚持“四化”同步，走以工业化带动城镇化、加快农业现代化、推进信息化的路子，努力在“十三五”期间补齐短板、同步发展，各级党组织特别要在努力保持经济增长、转变经济发展方式、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、加强生态文明建设等方面发挥领导核心作用。农村党组织要围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务;国有企业党组织要围绕生产经营和队伍建设搞好服务;街道、社区党组织要围绕建设文明和谐社区搞好服务;机关党组织要围绕服务中心、建设队伍搞好服务;学校党组织要围绕立德树人、促进学生德智体美全面发展搞好服务;事业单位党组织要围绕深化分类改革、促进事业发展搞好服务;非公有制企业党组织要围绕促进生产经营、维护各方合法权益搞好服务;社会组织党组织要围绕凝聚群众、激发活力、促进发展搞好服务。

　　二要党员带头创业。针对不同群体党员实际情况，提出党员带头创业、发挥作用的具体要求。在农村、社区，重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度;在国有企业和非公有制企业、社会组织，重点落实党员示范岗和党员责任区制度;在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度;在机关事业单位，促进党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度;在学校，重点要求党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。结合不同领域不同行业实际，组织引导党员履职尽责创业绩、立足岗位作奉献，带头创新创优创业，努力把党员培养成创业骨干，把创业骨干培养成党员，把党员中的创业骨干培养成基层党组织的负责人。

　　三要着力带动全民创业。要大力发展新型众创空间，建立创业孵化器和科技企业孵化器，为全民创业提供空间和服务。通过引进高层次创业人才，推动大学生创业，扶持能人创业，进一步带动全民创业。要不断完善创业金融服务，设立创业引导基金，完善银科对接服务，为全民创业提供资金支持。各级党组织要通过开展创业大赛，举办创业大讲堂等活动，进一步激发全民创业热潮。各级党组织要深入发掘各行各业在创业实践中的先进典型，特别是干部创事业、能人创企业、百姓创家业的先进典型，列入“渭南标杆”，通过典型的带动力量，使广大党员、干部、群众坚定创业信心、激发创业热情。持续提升机关效能，为创业者提供优质高效的服务保障。制定创业的优惠政策和激励措施，通过知识讲座、技能培训等方式，帮助干部群众提升创业、就业能力，形成全市人民人人参与、全民创业、加快发展、富民强市的局面。

　　四、组织领导

　　开展“三创”主题党建活动，是推进改革发展、实现富民强市的重要举措，是加强服务型党组织建设的有效措施，是今后一个时期统揽全市基层党建工作的总抓手、总载体，各级党组织要把这项活动列入重要议事日程，高度重视，精心组织，强化措施，切实抓紧抓好，确保取得实效。

　　(一)认真安排部署，抓好组织实施。各县(市、区)委、市直各部门(单位)党组(党委)要把“三创”活动与全面落实党要管党、从严治党的新要求结合起来，与“两学一做”学习教育结合起来，与“基层党组织建设提升年”活动结合起来，把其作为本地区本部门本单位转变职能、推动工作和改进干部作风、加强干部队伍建设的一项重要活动来抓，统筹安排部署，精心组织实施，切实加强领导，推动活动深入开展。

　　(二)突出实践特色，精心设计载体。各县(市、区)委、市直各部门(单位)党组(党委)要把开展“三创”主题党建活动融入党员干部经常性学习教育之中，与当前改革发展稳定各项工作相结合，与完成本县(市、区)、本部门本单位重点工作任务相结合，立足各自职能，结合实际制定具体的实施方案，迅速掀起“三创”活动高潮。

　　(三)培养树立典型，营造浓厚氛围。要注意发现典型，总结宣传推广不同层次、不同类型的先进典型和好经验好做法，营造良好氛围，把“三创”主题党建活动不断推向深入。今后每年“七一”，市委将以创新、创优、创业为主题，评选表彰一批先进单位和先进个人,树立一批“渭南标杆”。

　　(四)严格考核评比，确保取得实效。市委将把开展“三创”主题党建活动情况纳入对县(市、区)、市直部门单位的年度目标责任考核，并作为市直各部门(单位)党组(党委)书记、县镇党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。对重视不够、活动不扎实、成效不明显的实行问责，严格追责。各县(市、区)委、市直各部门(单位)党组(党委)也要加强督查指导，严格考核奖惩，确保活动深入推进、取得实效。