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从严从实抓党建 奋发有为谱新篇——2015年全省组织工作综述

  2015年,在省委坚强领导和中组部有力指导下,全省组织战线坚持围绕中心、服务大局,坚持“持续、提升、统筹、落实”的工作基调,坚持从严处要求、向实处用力,推动各项工作取得新进展、新成效。

  以学习贯彻习近平总书记来陕视察重要讲话为核心,凝魂聚力、固本培元,思想政治建设得到新加强。坚持把学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察陕西时重要讲话作为干部教育培训核心,省上连续举办三期研讨班,集中轮训省管领导干部1200多名;精心编印领导干部法治教育培训大纲和教育读本,深入开展十八届四中全会精神教育培训;围绕学习贯彻习总书记提出的丝绸之路经济带建设、经济转型与发展区域经济等专题,省本级举办各类培训班170多期,培训干部5300多人次;组织256名新提拔县处级以上领导干部赴延安接受教育,进一步坚定理想信念、增强党性修养;高规格举办“三秦大讲堂”讲座8期,听众8000余人次;构建由陕西党建网、陕西省党员干部现代远程教育网、85个市县级党建网站与共产党员网组成的网络体系,为党员学习提供了更加方便快捷的信息互通平台。

  以扎实开展“三严三实”专题教育为抓手,突出特色、注重实效,作风建设得到新转变。省委认真履行主体责任,省委书记赵正永带头研究谋划、带头调研指导、带头推动落实,在全省形成“一级带着一级干、一级干给一级看”的生动局面,推动活动取得扎实成效。一是弘扬延安精神,彰显陕西特色。坚持把弘扬延安精神作为鲜明主线融入专题教育全过程,省委联合人民日报社在北京举办“全面从严治党与延安精神”研讨会,省委组织部、延安市委等单位分别召开研讨会,为深化专题教育注入思想养分。二是积极牵头抓总,扎实有序推进。精心制定全省专题教育方案,组织召开20余次工作会议,推动工作落实;开展优秀党课教材评选表彰,汇编《领导干部讲党课》印发全省;及时跟进中央部署安排,认真贯彻落实习近平总书记在中央政治局第26次集体学习时的重要讲话和在政治局专题民主生活会上的讲话,对各地各部门专题民主生活会强化指导、严格把关。三是用好正反典型,深入专题研讨。深入开展向国测一大队老队员老党员、向基层优秀民警汪勇、“时代楷模”贠恩凤等身边典型学习活动;自觉以周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件和我省祝作利、杨殿钟等身边反面教材为镜,汲取教训、警钟长鸣。四是坚持问题导向,边学边查边改。深化群众路线教育实践活动整改落实,聚焦“不严不实”新问题,立学立改、分类整治,推动新老问题一起解决;采取走访调研、明察暗访、随机抽查等方式,对专题教育工作开展三轮督查指导,及时发现问题,有效传导压力,强化整改落实。

  以主动适应全面从严治党新常态为引领,严字当头、一严到底,领导班子和干部队伍建设得到新提升。一是大力整治超职数配备干部。提出刚性要求、强化具体举措、严明铁的纪律,实行预审备案、月通报等制度,严肃责任追究。截至去年12月底,全省消超20828人,完成率99.76%,位居全国前列。二是坚决防治干部“带病提拔”。坚持源头上严防、过程上严管、后果上严惩,形成“考核研判-提名把关-审核否决-责任追究”四维一体选任机制,有效防治干部“带病提拔”;对1289名干部进行任职备案,预审备案时累计发现问题94个,暂缓任用21人;对2065名省管干部、后备干部和7025名部门及市管干部的个人有关事项报告进行重点核查,对112名未如实报告个人事项干部暂缓任用,取消11人任职资格。三是顺利完成新一轮后备干部工作。在综合研判基础上,提出市厅级后备干部建议人选1510名,其中正职后备干部人选213名,副职后备干部人选972名,中长期培养对象人选325名,所提人选年龄结构、学历结构、知识结构进一步优化。四是不断健全从严管理制度。组织实施《事业单位领导人员管理暂行规定》;研究制定《关于进一步加强省属企业领导人员管理监督的意见》;修订完善年度目标责任考核工作规定,充实完善2016年度及“十三五”期间责任考核指标体系;有力督查省委“5+1”从严管理制度落实,确保制度全面落地。五是深入开展专项整治。持续用力抓好整治违反干部任用标准程序等9个重点整治;开展干部“为官不为、廉而慢为”专项整治,推动干部“能上能下”;在全省通报13起典型案例,营造持续从严、更加从严、全面从严的良好政治生态。

  以落实全国农村、社会组织基层党建工作会议精神为契机,攻坚克难、持续用力,基层基础建设得到新夯实。一是高标准抓好村“两委”换届。持续采取过硬措施,强力推动,换届工作有力有序、风清气正,首次实现换届“零尾留”,换出“两委”精气神、换出农村新气象。新选出的村党组织成员平均年龄较上届减少0.5岁,大专及以上学历程度较上届增加25.2%,一批大学生村官当选为村干部。二是下硬茬落实带头人待遇。出台进一步保障村级组织办公经费和规范村干部补贴的《意见》,大幅度提高村党支部书记、村委会主任补贴,明确村级组织办公经费新标准;提出健全完善社区服务保障《意见》,将社区党组织书记、居委会主任最低补贴标准由每月1200元提高至2500元。三是下气力整顿后进基层党组织。先后下派“第一书记”9747名,党建指导员1584名,做到应派尽派;出台加强“第一书记”工作《意见》,规范管理、严格考核,切实发挥“第一书记”引领作用。四是多举措推进社区党建工作。持续做好“评星定级、晋位提档”工作,评选表彰100个四星社区党组织,集中整顿205个软弱涣散社区党组织;举办示范培训班,集中培训社区党组织书记175名;深化“党员进社区、奉献双岗位”活动,31万名在职党员走进社区、认领岗位、服务群众。五是全方位加强非公经济组织和社会组织党建工作。开展非公企业党建“巩固提升年”活动,创建非公党建信息平台,动态抓好组织组建,保持党的组织和党的工作“双百覆盖”;深入开展“评星晋级、争创双强”活动,评定三星级以上先进党组织988个;整合资源、加强力量,形成上下贯通、协调有力的管理体制,统筹抓好非公经济组织和社会组织党建工作。六是严标准抓好党员发展和教育管理。坚持严把入口,突出政治标准,分类细化发展党员个性标准,持续加大在农村一线、非公企业和社会组织发展党员力度;健全完善党内激励关怀帮扶机制,推行党员积分制考核、承诺践诺等制度,持续激发党员队伍活力;深化不合格党员试点工作成果,加大不合格党员评议处置力度,实现纯洁党员队伍制度化、长效化。七是求实效推进党的建设制度改革。牵头完成16项党建制度改革专项任务;深入开展第二轮组织工作“八大课题”调研工作;积极推进省级党代会党代表任期制工作;培训基层一线省党代表193名,组织指导217名党代表按选举单位开展走访群众活动,跨市区进行调研视察,受到中组部充分肯定;将市县乡党委书记抓党建述职评议拓展到省级部门、省属企业、高校,基本实现全覆盖;继续开展“陕西组织工作改革创新奖”评选,进一步形成改革创新、破解难题的浓厚氛围。

  以发挥市场在人才资源配置上的决定性作用为关键,盘活资源、创新机制,人才队伍活力得到新激发。围绕如何创新人才发展体制机制、盘活人才资源,开展深化人才发展体制机制改革研究,按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,提出促进人才发展“四项原则”,并从制度创新、管理创新、服务创新、理论创新四个方面谋划22项改革任务,为构建充满活力、富有效率、动态开放、公平公正的人才发展体制机制提供实践支撑。顺利完成“十三五”人才规划专篇研究起草工作。开展第八批“百人计划”项目申报评审工作,通过高层次人才项目评审系统对全省345名符合申报条件人选组织网络评审;组织开展第二批省“三秦学者”岗位竞聘工作,完成科技系统5个岗位评审工作;组织9家单位23人申报国家第十二批“千人计划”人才项目。组织实施第二批“陕西省博士服务团”选派工作,从全省12所高校、6个省级部门选派25名优秀博士作为我省第三批博士服务团人选到市、县政府部门、园区和企业开展挂职服务工作;继续做好“西部之光”访问学者选派工作,全年组织选派27名中青年技术骨干人才赴全国重点高校、科研机构进行为期一年的“西部之光”访问学者研修工作。

  2016年,是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是全面从严治党持续加强的一年,也是市县乡领导班子集中换届之年。新的一年里,组织工作必将凝心聚力、砥砺奋进、接续奋斗,努力打造践行“三严三实”的模范部门,为全省“十三五”顺利开局、高点起步提供更加坚强有力的组织保障!