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中共潼关县委潼关县人民政府2014年工作要点

全县工作的总体要求:以党的十八大、十八届三中全会精神为指导,认真贯彻落实中央经济工作、农村工作会议精神,坚持“四轮驱动”战略,实施“六大工程”建设,以调整经济结构、转变发展方式,促进转型发展为主线,加快以建设秦东省级重点镇为重点的城乡统筹发展,以“美丽乡村·美好家园”为重点的城乡一体化发展,积极发展现代农业,加快社会事业发展和和谐社会建设,不断加强党的建设和干部队伍建设,保持全县经济社会持续健康发展、社会大局稳定。

经济社会发展预期目标:国内生产总值增长12%以上,固定资产投资增长25%以上,财政收入增长12%以上,黄金产量增长15%以上,社会消费品零售总额增长16%,农民人均纯收入增长15%以上,城镇居民人均可支配收入增长11%以上,GDP能耗下降4%,人口自然增长率控制在5.6‰以内。

强县富民十件大事:

1.加快中深部资源整装勘查,塑造“潼金”品牌;2.实施“天网”工程,创建平安乡村;3.提升城市功能品位,打造精美县城;4.发展现代农业园,促进农民持续增收;5.推进秦东省级重点镇建设,打造入陕第一镇;6.创建“美丽乡村·美好家园”,推进城乡统筹发展;7.加快潼关古城保护开发,推进潼关旅游环线建设;8.实施“山水林”综合治理,创建省级生态县;9.创建省级“双高双普”合格县,提高教育教学质量;10.开展“群众路线教育实践活动”,切实转变工作作风。

    ----市级重点项目24,其中保障性住房、黄河大道等7个城建类项目;代字营省级现代农业园区、神泉农业示范园等3个农业类项目;潼金矿业中深部整装勘查、中金矿业桐峪金矿区深部探矿等4个黄金类项目;古城景区、潼关三河口湿地景区等3个旅游类项目;黄河应急护岸工程和黄河护导工程、职教中心实验楼等3个民生类项目;汽车客运站、沿山公路改造2个交通类项目;工业园区天然气接入工程、风力发电2个新能源类项目。

    ----县级重点项目34个,其中城乡一体化“美丽乡村·美好家园”工程、秦东镇重点示范镇等12个城建类项目;安乐休闲农业示范园、太要镇农业示范园等11个农业类项目;物流港黄河文化旅游休闲中心、马趵泉景区扩建等3个旅游类项目;四知小学等5个民生类项目;潼金公司3000吨选场、重金属污染治理2个黄金类项目;310国道太要镇西区引线1个交通类项目。

    围绕上述目标要求,重点做好六方面工作:

一、实施黄金产业提升工程,加快新型工业化进程

1.加快资源整合和整装勘查。继续推进资源整合,支持中金和潼金依法依规整合矿山企业,促进黄金产业向规模化、规范化和集约化方向发展。做好国有黄金企业改制后的尾留工作,切实保障职工合法权益。加大中深部整装勘查力度,西部潼金公司完成6亿元投资;东部中金矿业加快前期准备,启动桐峪区域金矿区的深部勘探工程。继续巩固“打非治违”成果,完善矿山整治管理长效机制,维护黄金产业正常秩序。

2.加快黄金产业转型。申请注册“潼金”商标。35吨精炼厂建成投产,潼金3000吨选厂启动建设。大力发展饰品加工贸易,首饰城二街、三街建成运营。建设潼关黄金检测检验中心,加强和规范首饰城管理,推行公司化运作,打造全国金银饰品批零贸易基地。

3.培育发展新型工业。抓住资源转型扶持县的机遇,明晰工业发展方向,加快培育以加工业、机械工业为主的新型工业,加强与周边区域合作,建设黄河金三角工业新区。扶持中小企业发展,促进非公有制经济发展壮大,培育规模以上企业。大力发展酱笋产业,改进工艺品质,做大做强“潼关酱笋”品牌。

二、实施现代农业增效工程,不断增加农民收入

以建设现代农业园区,做大做强优势特色产业为抓手,着力提高农业产业发展水平。

4.推动现代农业园区建设。完善代字营、神泉、潼晟、金桥四个现代农业园区的发展规划、产业定位,创新经营模式,明确投资主体,培育龙头企业。加快推进城关、秦东万亩软籽石榴基地建设。

5.推动现代畜牧业园区建设。实行以奖代补、政策扶持,稳定生猪、土鸡发展,壮大肉鸭种鸭、南美雁养殖,建成6万套种鸭养殖基地。

6.改善农业生产条件。整合涉农资金和项目,改善农业基础设施。以创建全国小型农田水利县为契机,完成2万亩高效滴灌节水农田建设,完成渭河下延治理、水库除险、潼河治理。

7.培育新型农业经营主体。积极培育和发展农村各类农民专业合作社、专业协会,规范运作、健全机制、发挥作用,切实搞好农产品生产、加工与流通。

8.推进农村综合改革。积极稳妥地推进土地流转,鼓励农民进城置产兴业。加快农村“三权”(土地承包经营权、集体建设用地使用权、房屋所有权)抵押贷款融资试点,完善农村信用等级评定。

三、实施文化旅游推进工程,加快县域经济结构转型

精心修编旅游发展规划,构建高品质的旅游景点群和旅游环线,打造华山潼关精品旅游区。

9.发展特色旅游。加快旅游景点建设步伐,以古城景区建设和民俗文化展示为重点发展古城游,以潼关三河湿地景区和沿黄渭河开发为核心发展黄河湿地游,以潼关首饰城和黄金矿山公园建设为重点发展黄金特色游。

10.完善三产服务配套。加强接待服务能力建设,构建以星级酒店为龙头,休闲度假区、乡村旅馆、农家乐为支撑的接待服务体系。推进餐饮、住宿、休闲等传统服务业晋级评星,扩大潼关小吃培训规模,打造潼关小吃创业品牌和劳务品牌,推动潼关肉夹馍、鸭片汤等传统特色美食走出潼关。完善物流港基础设施功能,抓好公共信息平台、生态酒店、旅游休闲区、LNG加气站等重点项目,发展仓储、农产品交易等产业,建设陕西优质农产品土特产物流中心,打造中西部商贸物流基地。

四、实施生态文明建设工程,不断改善人居环境

实施“美丽乡村·美好家园”,完成城乡一体化规划编制,以宜居、宜商、宜游为目标,大力推动城镇化建设。

11.建设精美县城。调整市场、商业网点布局,分类建设公园,改造道路排水,规划街景布置,完善文化设施。实施城区集中供热、综合市场改造、秦岭黄河大道、城北万人小区和民乐园商住小区,北新区污水管网改造等项目,完善城市绿地、公共交通、休闲公园、生活设施等配套服务功能,开通公共免费公交,健全市场、公厕体系,提高城市污水、垃圾处理能力,提高供水、供热、供气水平。

12.推动生态建设。举县一致春秋冬三季大造林,加强苗木管护,提高造林成活率。完善城市绿化体系,推进县城展绿、扩绿、建绿步伐,创省模通过技术评估,启动国家级园林城市和省级生态县创建工作。工程造林和全民造林相结合,创新造林绿化投资管理、利益分配机制,引导多元投资主体参与绿化。扎实推进治污减排,改善水质和空气质量,推进植被恢复、河道治理、声水气渣污染管理等生态综合治理。

13.抓好美丽乡村建设。抓好太要镇和20个示范村道路、供排水、垃圾处理等公共基础设施建设,突出抓好农村清洁工程、绿化工程和基础设施建设,对国省道沿线村庄实施房屋建设和墙体美化,建设彰显东府民俗特色,风格统一的镇村群,2014年底创建达标村达到30%,其中示范村达到20%

14.全力推动秦东小城镇建设。紧紧抓住秦东被列为省级重点镇的机遇,完善总体规划及各项详规,全面推进各项工作,建成垃圾处理场和污水处理厂,为打造全国重点镇奠定基础。

五、实施社会管理创新工程,提高群众生活质量

发展社会事业,落实惠民政策,切实维护社会稳定。

15.优先发展教育。优化配置教育资源,大力发展职业教育和学前教育。加快教育教学改革,提高教学质量。推进“双高双普”达标创建,逐步向教育强县迈进。

16.加强公共卫生建设。继续深化医药卫生体制改革,巩固完善新农合制度,加快卫生人才引进和培养,积极筹措资金完成县医院整体搬迁。强化农产品质量安全监管,创建省级农产品质量安全监管县。完善食品监管网络,加强城乡结合部、农村家宴、公共聚餐监管,创建省级食品安全放心县。

17.不断提高社会保障水平。积极落实就业再就业政策,全力推动劳动力转移,鼓励有条件的农村居民进城就业落户。狠抓社保体系扩面提标建设,扩大社会保险覆盖面。加强社会救助体系建设,鼓励多种形式建设区域化养老机构,增强镇村养老服务功能。

18.做好统计人口土地工作。强化统计基层基础工作,做好第三次经济普查和城乡居民收入调查一体化改革。坚持计划生育基本国策,人口自然增长率控制在5.6‰以内。严格土地管理红线,确保耕地占补平衡。加强土地市场管理,积极争取建设用地指标。

19.加强社会管理创新。健全矛盾纠纷排查化解体系,继续实行县乡领导包案制度,加强重大项目社会稳定风险评估,创建省级信访“三无”县。强化社会治安综合治理,推行技防、人防结合的网格化管理,推进“三网合一”延伸到镇村,创建平安潼关,增强公众安全感。加强便民服务中心规范管理,提高为民服务的水平和基层社会管理能力。

20.强化安全生产管理。严格落实安全生产责任制,做好重点领域和行业的安全管理,杜绝重特大事故发生。加强矿山救护队的日常管理,提升救援能力和水平。完善突发事件、自然灾害救助预案,提高应急处置能力。

21.加强民主法制建设。支持人大、政协和法院、检察院依法履行职能,深入推进“六五”普法,促进司法改革,加快依法治县进程。发挥工、青、妇、科协、残联等人民团体联系群众的桥梁纽带作用。做好民宗、统战工作。坚持党管武装原则,做好国防动员、民兵预备役应急力量建设,创建省级“双拥”模范县。

六、实施党建旗帜引领工程,永葆党的先进性和纯洁性

22.扎实开展群众路线教育活动。继续抓好前期调研工作,借鉴运用第一批教育实践活动成果,加强舆论引导,及早制定实施方案,确保活动高起点进步。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,严格活动标准,创新活动载体,确保“规定动作”到位,“自选动作”有特色。坚持领导带头开门搞活动,严格执行中央八项规定,切实解决“四风”突出问题。加强制度建设,健全作风建设长效机制,引导党员干部牢固树立群众观点,践行群众路线,密切党群干群关系。

23.加强思想政治和精神文明建设。坚持以习总书记系列讲话武装头脑、指导实践,扎实推进学习型党组织建设。培育和践行社会主义核心价值观,加强思想道德建设,形成崇德向善的强大力量。深化群众性精神文明创建活动,不断提升公民文明素质和社会文明程度,创建省级文明县城。继续做好“欢乐送万家”、“一元剧场”等演出活动,活跃基层文体生活。加强“中国梦”潼关蓝图的对内对外宣传,激发陕西东大门建设的正能量。

24.加强领导班子和干部队伍建设。优化干部选拔任用机制,探索建立人才激励机制,促进人才向基层流动,完善干部“四德”(政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德)考察评价办法,树立科学发展的用人导向。完善干部考核制度,加强考核结果的运用。

25.加强基层组织建设。严格落实党建工作责任制,强化农村、社区党组织建设,完成村级组织换届,扩大非公经济组织、社会组织党建覆盖面。加强村干部学习教育,落实村干部待遇,深化村级工作考核。加强乡镇政府机关建设,改善乡镇工作生活条件。

26.加强党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制、《党员领导干部廉洁从政若干准则》等有关规定,建立健全惩治和预防腐败体系。坚持领导干部述廉、重大事项报告等制度。加强对重大决策部署贯彻执行情况的监督检查,严格执行村民监督委员会、公务接待廉政灶等制度。认真做好党政务公开,规范公开内容,拓宽公开渠道,主动接受群众监督。

27加强干部作风建设。进一步改进干部作风,加大整治懒散庸,严厉查处各种不良作风。认真落实中央改进工作作风密切联系群众“八项规定”,切实改进机关作风,转变会风文风,精简会议、文件和简报,牢固树立过紧日子思想,以实际行动取信于民。

 

 

延伸阅读:

 

    陕西省2014年政府工作报告