本报记者 姚二曼 通讯员 袁晓华

　　基层党组织是脱贫攻坚的战斗堡垒，是全面建成小康社会的基础保障，是实现中国梦的有力推手，能否打赢这场脱贫攻坚战，党的基层组织是关键。为了充分发挥党组织在脱贫攻坚中的引领作用，潼关县太要镇不断夯实党建基础，推出“五加一”工作法，利用镇村干部网格化管理和“周二下乡”的制度优势，有效推进精准识别、精准分类、建档立卡、措施落实等工作的开展，以党建带扶贫，以扶贫促党建，打通联系服务群众的“最后一公里”，走出了一条符合当地实情的“党建扶贫双推进”的脱贫攻坚新路子。

　　党建“五加一”

　　打通服务群众“最后一公里”

　　“镇上每户村民家里的情况，镇村干部都要一清二楚，群众有啥事要办，只要动动嘴，干部来给跑腿，办事找我们代理就行。”太要镇党委副书记杜宏新深有体会，镇村两级“五加一”工作法，不仅将政府部门的服务延伸到了群众家门口，更加强化了干部党员的服务意识。

　　南巡村村民徐海凤61岁，丈夫瘫痪在床11年，于去年病逝，双胞胎女儿因家庭贫困也早年送人，与唯一的小儿子相依为伴。这是太要镇《走村入户为民服务工作日志》中记录徐海凤家庭基本情况的部分内容，日志首页则是她所在村的村情。这本日志是由包村干部走村入户建立的村情民意档案。“村情”内容涵盖了包联村的自然社会情况、经济发展及主导产业情况、党员及村组干部情况、农民增收、该村急需的热点难点问题;“民意”包含了走访群众的家庭成员基本情况，耕地面积及种植作物、主要经济来源、参合入保等惠农政策享受情况等六大类18项。

　　有了这份“日志”，每户的实际情况，包村干部能做到心里有数，每遇到国家省市出台相关优惠政策，不用再重复摸底，自然会想到哪一户符合条件，可以申请办理。杜宏新说，去年当地的安大养殖厂招工，包联干部立即联系厂方，多方进行沟通，首先给徐海凤和几名贫困户优先安排岗位。不用群众来上门找，干部都是积极主动作为。采访中，说起现在的工作，徐海凤感到非常满意，“我不识字，年龄也大了，找个工作很难，现在鸭厂捡蛋，每月工资1500元，还能照顾家里。”

　　群众所想所盼，就是干部努力的方向。2013年起，太要镇率先在全市建立了干部下基层入户走访制度，针对群众反映干部存在下基层少、不了解农户情况，对群众的生产生活关心不够，开展工作针对性不强等问题，从群众的诉求出发，通过《走访入户为民服务工作日志》这个载体，采取干部包村网格化管理，让乡镇干部更多的深入基层一线，拜群众为师，进农家门，知民情、问民需、解民忧，取得了很好的实效。为了继续深入开展进村入户为民服务活动，2015年太要镇又在全镇范围内推行镇干部周二下乡代办服务制，变“群众事”为“大家事”，“群众跑”为“干部跑”，“群众上访”为“干部下访。”

　　每周二下乡代办服务制要求全镇领导干部按照网格化管理，结合周一工作例会的安排，周二下乡到所包村开展工作，做到村不漏组、组不漏户、户不漏项，对村组基本情况和民事代办事项摸底统计，将走访的情况、答复群众解决事项、收集意见建议和代办事项进行详细登记。周三晚工作例会上干部对周二下乡工作开展情况进行逐人汇报，并建立完善各类档案。周四研究干部带回来的问题，将包村干部不能解决的事项整理汇报给分管领导。周五领导会上，班子成员继续研究解决办法，周一再进行部署安排。杜宏新说，现在镇上周一例会、周三晚汇报会、周五中午领导会已经成为了雷打不动的惯例，真正把解决群众办事难的问题落到了实处。

　　制度优势既能激发干部的动力和潜能，也能更好地约束和监督干部。镇党委书记党宏洲介绍说，“五加一”工作法就是在镇机关实行“5”项工作制度，用好“1”个“百姓之家”便民服务大厅，促进建设服务型党委、政府，打通 联系服务群众的“最后一公里”。“5”项制度包含了党员干部《走村入户为民服务工作日志》网格化管理制度，党员干部周二下村代办制度，干部去向登记制度，党员干部亮牌上岗制度和领导干部点名接访制度。“1”个“百姓之家”便民服务大厅，利用镇“百姓之家”便民服务大厅，提供税务、社保、民政、合疗、计生等便民服务事项，公示办事流程，全程为民服务。

　　今年在开展“两学一做”学习教育中，太要镇又延伸推出了村级组织建设“五加一”、精准扶贫“县镇村企民”五位一体和双美建设“五加一”工作法，利用这些“组合拳”，形成“合围之势”，举全镇之力打赢这场脱贫攻坚战。

　　“县镇村企民”五位一体

　　合力打出扶贫“组合拳”

　　孙存牢老人家住秦王寨社区，儿子和女儿相继去世，留下了一个孙子，前些年还能依靠几亩薄田为生，随着年纪越来越大，地里的活他也干不动了，全家的日子仅靠低保和政府补助维系。今年孙存牢所在的社区，为贫困户在当地的马趵泉景区安排了公益性岗位，让他的生活有了指望。“年龄大了出去打工没人敢要，现在在景区管理花木，每月给600元工资，不固定上班时间，把花木看好就行，年终还有奖励拿呢”，老了能干点自己力所能及的事，孙存牢感觉许久都没这么开心了。村里和他一样的几名贫困户，在景区也安排了保安、保洁、管护等工作。

　　这是太要镇精准扶贫“县镇村企民”五位一体工作法的具体尝试。“县镇村企民”五位一体工作法，主要是县级包联部门发挥资金、项目、信息和专业技术优势;镇党委、政府组织动员、协调统筹、项目包装、产业扶持、党员干部对接;村级组织进行群众动员、党员发动、产业对接和公益性岗位提供;企业发挥产业引领、岗位就业、金融和技术支持、市场营销优势;贫困户提供土地、劳动力等。通过借靠包联部门的职能优势，联合金融机构资金优势、依托产业扶贫优势，突出企业带动领先优势，共商共谋，齐心协力，全力为脱贫攻坚提供内外部资源保障和战斗动力，以目标一致、行动一致的作战合力，共同下好脱贫攻坚“大棋局”。

　　目前，太要镇确定了“依托龙头产业，实现精准脱贫”的攻坚方案，制定出了作战路线图。秦王寨社区依托“大唐秦王寨景区”优势，联合县农业局、畜牧局及党史办3个包联部门，采取部门补助资金交由景区代贫困户入股，景区提供就业岗位和经营店铺，确保2016年底实现全部脱贫。太要社区依托标准化综合农贸市场，县社保局、国资局等包联部门统筹资源为贫困户提供创业就业平台，计划免费提供经营摊位31户，南马粉条加工产业扶贫12户，农贸市场岗位扶贫42户，护林员岗位扶贫7户，保洁员岗位扶贫10户。老虎城村依托养殖专业合作社，采取“公司+合作社+农户”的模式，县组织、劳务等部门积极为贫困户申请政策贷款入股经营，培训和接纳部分贫困户进入合作社从事养殖劳务;欧家城村依托安达养殖和黄金猪养殖产业，在县政协、财政等包联部门的支持下，通过入股分红、提供劳务岗位、吸纳养殖意愿贫困户，计划参股合作社68户，养殖岗位扶贫44户，从事黄金猪养殖18户，从事大棚产业经营8户，保洁员岗位扶贫6户，年底欧家城村144户扶贫户脱贫。

　　党建的归宿在为民，扶贫的目的在富民。只有牢牢把握住促农增收这一根本，调动一切积极因素发展产业，才能充分体现党建带扶贫、扶贫促党建的根本宗旨。党宏洲和镇村干部向全镇人民立下了“军令状”，依托该镇产业优势，达到产业发展和农民脱贫的双赢效果。今年计划脱贫391户，1185人。2017年完成剩余的179户，599人的脱贫工作任务;从2018年起，利用三年时间巩固、提升和完善，建立健全各项动态监测机制，确保不返贫。

　　“冲锋号”已响起，太要镇党员干部正马不停蹄走村入户，倾听民意，宣传政策，鼓励各村(社区)自主发展，百花齐放，最大限度调动多方力量，全面参战脱贫攻坚，人人争当脱贫攻坚生力军，脱贫指日可待!