樊正学在全县“三严三实”专题教育党课会议上的讲话　　

(2015年5月)

    同志们：

　　去年3月9日，习近平总书记在参加全国“两会”安徽代表团审议时强调，广大党员干部特别是各级领导干部要做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”重要讲话一经发表，立刻在全党全国引起强烈反响。此后，习近平总书记多次在各地视察中都反复谈及“三严三实”。“三严三实”24个字言简意赅而又内涵深刻，整体贯穿着马克思主义政党建设的基本原则和内在要求，体现着共产党人的价值追求和政治品格，丰富和发展了党的建设理论，明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，为加强新形势下党的思想政治建设和作风建设提供了重要遵循。

　　今天，按照我县“三严三实”专题教育的安排，结合自己的所学所思所感，围绕“三严三实”的重大意义、丰富内涵和践行要求，对照“三严三实”存在的突出问题，专题教育的关键环节和安排部署等问题，我向大家讲一堂党课，与大家共勉。

　　一、“三严三实”的重大意义、丰富内涵和践行要求

　　去年，我们在全党扎扎实实开展了群众路线专题教育实践活动，今年为什么要接着开展“三严三实”专题教育，中央办公厅印发的《通知》已明确指出：这是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。这三句话，集中阐明了开展“三严三实”专题教育的重要意义。

　　“三严三实”为党员干部划定了做人、从政、为官的基本底线，为我们加强新形势下党的建设提供了基本遵循和行动指南。其中 “三严”是根本、是出发点，要守住严、防止松; “三实”是目标、是落脚点，要突出实、防止虚。“三严”与“三实”相互联系、相辅相成、辩证统一，着力点就在“严”字和“实”字上。“严”字蕴涵的是马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想等严肃的政治追求，是完善组织生活、贯彻民主集中制等严格的组织原则，是懂规矩、守底线、拒腐蚀、永不沾等严明的纪律要求。“三严”彰显了“讲党性”的核心价值，体现了“讲纪律”的独特优势，发扬了“讲认真”的优良传统。“实”蕴涵的是求真务实、尊重实践、注重实效的工作方法，是忠诚老实、厚道朴实、认真踏实的处世态度。“三实”集中体现了我们党的思想路线，是党员干部的责任担当、工作方法、处世态度。

　　作为党员干部，必须坚守“三严三实”这个最本真的东西，内化于心、外践于行，做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当，用自己一辈子的实践，不懈追求“三严三实”的境界，永远秉持共产党人真理的力量、人格的力量，做让党放心、让人民满意的好干部。具体说来，落实“三严三实”关键要把握六点：

　　——为了谁、依靠谁、我是谁。严以修身，本质是严以修心。这需要我们首先解决为了谁、依靠谁、我是谁的问题，对信仰、职责、使命进行认真思考、正本清源。做到这一点，要把握好学、省、修。“学”，就是学好党的科学理论，学好总书记的重要讲话;“省”，就是不断反省自己，经常对所思所想和所作所为，在脑子里过过电影;“修”，就是不断修正错误，有错就认，知错即改。学、省、修的标杆就是焦裕禄那样，“心中装着全体人民、惟独没有他自己”;就是孔繁森那样，“人民利益高于天”;就是谷文昌那样，“不带私心搞革命、一心一意为人民”。大家要按照这样的标杆和榜样，时刻重视严以修身，加强党性锻炼，提升道德境界，追求高尚情操，抵制歪风邪气，把心思和精力真正放到全心全意为人民服务上来，尽心竭力办好群众关心的事。

　　——权力是把双刃剑。严以用权，最根本的是使权力行使符合规则、符合制度。按规则、制度用权，集中体现在按民主集中制办事。按规则、制度用权，就是按党纪国法办事。对领导干部来说，权力就是责任，权力越大，责任就越大，受到的约束就越多。为官者不可能把权力带进坟墓，而权力却可以把为官者带进坟墓，用权者要警钟长鸣，有所畏惧，用权不能任性。反对用权任性，也要防止另一种倾向，就是把敢于决断、敢于负责、敢于担当与任性等同起来。任何时候，只要对党和人民事业有利，符合规则，符合制度，问心无愧，就要坚持下去。

　　——清廉是为政之本。严以律己，主要是廉洁自律，心存敬畏，勤于自省，为政清廉。律己方能赢得尊重，树起威望，凝聚力量，汇聚正能量。警示领导干部严以律己，廉洁从政：第一，贪腐绝不能有第一次。第二，大贪是从小贪开始的。针尖大的窟窿斗大的风，千万不要拿小贪不当回事，小贪收不住，就会成大贪。第三，腐败朋友是靠不住的。领导干部要亲商、爱商、敬商，对企业要支持，对老板反映的问题要解决，但要君子之交淡如水，不能逾越僭位。“全家腐”必然是“全家哭”。领导干部必须对家庭负责，负教育管理之责，负安全幸福之责，自己带头从严要求，真正做到自己清、家人清、亲属清、身边清。

　　——步子要快更要稳。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使思路、政策、举措，符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。一切从实际出发，是我们党的思想路线，是重要的思想方法，也是重要的工作要求。我们想问题、作决策、办事情，要始终做到这一点，把上级的要求同本地的实际结合起来，把符合实际的蓝图变成现实。近年来，我们根植于潼关，提出的发展理念、战略目标、重大措施，符合潼关的实际，要坚定不移、坚持不懈地干下去，把制定的路线图变成施工图，拿出落地生根的硬招。要善于把好事谋到群众的心坎上，把出发点和落脚点放在人民群众的根本利益上，把群众的需求当作工作指向和行动目标，用群众看得见的实效取信于民。

　　——功成不必在我。创业要实，集中体现在奋发有为地为老百姓办众望所盼之事，办利在千秋之事，办普惠益民之事，让老百姓有更多获得感。为官不为平生耻，不干事是干部最大的缺点、是最大的痈疽伏疾。创业实不实，关键是拿事实说话，金杯银杯不如老百姓的口碑，我们每个党员领导干部，都要追求老百姓的口碑。现在的潼关，特别要崇尚脚踏实地、克难攻坚的实干，摒弃冷眼旁观、评头论足的纸上谈兵。我们抓发展，一定要有踏石留印、抓铁有痕的精神，执准转型发展、城乡统筹的牛耳，笃定敢打必胜的信念，逢山开路，遇水搭桥，走出潼关特色发展的路子。我们抓改革、抓党建、抓法治，也都要有一种统筹全局、十指弹琴的智慧，拿出奋发向上、艰苦创业、一抓到底的劲头。各级干部或“官”或“吏”都要有这样一份责任担当，都要珍惜现有干事创业的平台，不以权小责大而不为，不以事难利小而不为，干出一番经得起历史和人民检验的政绩。

　　——内心坦荡君子情怀。做人要实，就是任何时候保持内心坦荡，不做亏心事，对组织、对同志都问心无愧，对得起党性，对得起良心。人最可贵的是诚实、善良、公道、阳光。对组织要忠诚，不讲谎话;对同志要实诚，不讲假话;对群众要真诚，不讲空话。善良，就是心存善念，关心他人，善待他人，心中要有杆秤，要有是非、善恶、良知和底线。公道，就是客观公正对待他人，大气包容对待事情，不能掺杂个人好恶评价领导、评价同事、评价下级，不能处处抬高自己，贬低别人，妒贤嫉能。阳光，就是光明磊落，坦坦荡荡，堂堂正正，有事当面说，有分歧君子之争，不搞小动作。作为领导干部，要时刻站在公家角度做人做事，容人容事容物，不分亲疏，不进个人小圈子。出以公心、心底无私、公开透明，就能让绝大多数人理解、让绝大多数人信服，就能树立起干部队伍的正气。

　　二、“不严不实”方面的突出问题

　　去年，全县深入开展了党的群众路线教育实践活动，反“四风”转作风，取得了实实在在的效果，党风、政风焕然一新，社风、民风持续向好，人民群众切身感受到了活动带来的新风正气。但我们也必须清醒认识到，群众路线教育实践活动取得的成果还是初步的，在高压态势下“四风”收敛仅停留在“不敢”层面，“不能”的问题尚未解决，“不想”的自觉还未形成。开展专题教育，解决问题是目的。在“三严三实”专题教育中，习近平总书记指出的“七个有之”、“五个比如”，省委书记赵正永列举出了教育者不受教育、执纪者不守纪律、担责者不负责任、奉献者不愿奉献和作风不实、为人不实、政绩不实等“不严不实”问题及表现，市委书记徐新荣从修身、用权、律己、谋事、创业、做人六个方面列举的突出问题，在我县都不同程度存在。结合自己思想认识和县委对全县干部队伍的现状分析，我对存在的“不严不实”的典型表现作了一些梳理，请大家认真对照思考。

　　“修身不严”主要是党性修养缺失。党性修养是党员按照党性原则进行的自我教育、自我锻炼、自我改造和自我完善。但我们一些党员干部长期以来忽视和放松党性锻炼，致使理想信念动摇、信仰迷茫，精神之“钙”流失严重。有的不注重学习政治理论，在大是大非面前缺乏政治敏锐性和政治鉴别力，对中央和上级的要求反应迟钝，对决策措施评头论足，打折扣、搞变通，选择性执行。有的头脑不清，是非不分，对社会上一些不良风气和错误言论听之任之，甚至乱议论、瞎猜测，传播小道消息，口无遮拦、说是弄非。有的规矩意识淡漠，缺乏在党意识，忘记自己的第一身份是党员，第一职责是为党工作，在党不言党、不忧党、不爱党，背弃入党誓言。有的对党的组织纪律置若罔闻，不按程序办事，该请示的不请示、该报告的不报告。有的党员干部一心只为当官，干工作拈轻怕重，奔仕途争先恐后，得到提拔就说组织好，提拔慢了就到处发牢骚、骂组织，等等。

　　“用权不严”主要是忘记为谁用权。权力是党和人民赋予的，为谁用权,如何用权,关系人心向背和党的生死存亡。但我们一些领导干部，长期以来迷恋权力、崇拜权力，信奉特权思想，一旦手中大小有点权力，就忘乎所以，公权私用、用权任性。有的对党纪国法心无敬畏、行无底线，自认为手段高明，面对当前正风肃纪的高压态势仍然不收敛、不收手。有的宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，把权力当作谋取私利的工具，公共权力部门化、部门权力个人化，特别是一些实权单位遇到办事群众就吃拿卡要、敲诈勒索。有的特权思想严重，官气十足，以言代法、以权欺民，在落实上级政策中优亲厚友、与民争利，甚至合谋侵占群众利益。有的在深化改革、简政放权中，有意拖延迟滞，抱着权力不放手，明放暗不放，影响改革进程。有的嘴上说一套，私下做一套，严于律人、宽以待己，习惯于手握戒尺对着别人，忘记了头悬利剑警醒自己。

　　“律己不严”主要是作风不过硬。作风问题是一个长期存在的问题，是从严治党的关键点和着力点。当前，在中央“八项规定”和市委“约法三章”的高压态势下，作风建设取得明显成效，但反弹、变异的问题仍然突出。有的党员干部玩风不减，将自己混同于普通群众，放松八小时外的自我监督，偷偷摸摸出入娱乐场所、明里暗里参与赌博，经常游走在党纪国法边缘。有的对各项明文规定置若罔闻，工作餐期间过量饮酒，变通接待标准，造成不良影响。有的不敢公款吃喝、公车私用，却想着法子找企业、傍老板，接受别人宴请。有的单位纪律观念淡薄，对干部管理紧一阵松一阵，抓纪律作风“看天气”，和监察部门“捉迷藏”，干部上下班纪律和工作状态较差。有的单位作风建设存在盲区和死角，对违纪违规人员追责措施失之于软、失之于宽，特别是一些双管单位、二级单位、基层单位，作风建设的压力传导逐级衰减，吃喝玩乐、不守纪律的问题依然突出。有的基层干部走读现象时有发生，工作时间点点卯，露露面，唱“空城计”，群众办事找不到人。

　　“谋事不实”主要是政绩观有偏差。树立正确、科学的政绩观，是谋事的前提，也是成事的基础。一直以来，我们的一些领导干部政绩观偏差。有的习惯于形式主义，热衷形象工程、面子工程、路边工程，热衷于造声势、搞样板、出经验，说起来头头是道，干起来假大空。有的一味追求政绩，干工作好高骛远，只按长官意志和喜好办事，不从实际出发，不想群众利益。有的教条主义和经验主义严重，面对经济发展新常态，不愿探索创新、不会干事创业，面对问题老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用。有的领导制定政策措施不深入调研、脱离实际，今天一个“思路”、明天一个“想法”，对确定的发展目标想改就改、想变就变，习惯当“三拍”干部。有的干部心浮气躁，没有定力，不安心本职，不爱岗敬业，这山看着那山高，一年干、二年看、三年等着调和换。

　　“创业不实”主要是缺乏担当精神。从严治党新常态下，制度之网越织越密、纪律红线越划越明，我们为数众多的党员干部没有适应严格纪律约束的新常态，产生了“为官不易”的思想，不敢担当、不抓落实，为官不为、为官慢为，混日子、守摊子，碌碌无为、尸位素餐，懒政、怠政现象突出。有的单位承担县上的重点、难点工作，落实起来停停看看，一见困难就躲、遇到矛盾就绕，出工不出力、出力不尽力，造成工程项目进展缓慢。一些单位政令不畅，安排工作难以落实执行到位，班子成员之间配合不力，推诿扯皮、工作飘浮，形不成合力。有的领导干工作缺乏“钉钉子”精神和亲历亲为的劲头，只管交任务、压担子，带头深入一线督促指导不力。有的弄虚作假，玩数字游戏，功夫不花在苦干实干出实效上，搞数据政绩，报虚假情况，欺瞒上级，糊弄群众。有的干部习惯于得过且过，不求进取、无所事是，整天浑浑噩噩“混日子”，不以实干苦为荣，只想偷奸耍滑。有的对反“四风”消极对待，奉行“好人主义”，怕得罪人，对存在的问题不暴露、不批评、不查处，甚至瞒着护着，致使一些问题由小拖大成为严重的违纪违法问题。

　　“做人不实”主要是生活情趣不高。多年来，由于政治生态和社会环境等方面的原因，我们有的干部只注重经济社会发展，却放松了道德修养，出现业务能力强、工作业绩突出但却道德失范、做人没有底线的现象。有的精神空虚，境界不高，在党不信党，不信马列信鬼神，热衷于算命看相、烧香拜佛，趣味低级、嗜好不良。有的不坦荡、不真诚，喜欢带着假面具做人，台上不说、台下乱说，当面不讲、背后乱讲、对上阿谀奉承、对下吆五喝六，里里外外不一样。有的奉献意识、吃苦精神逐渐消退，追求享乐和奢靡，吃穿讲品味、住行求档次，忘记了艰苦奋斗、勤俭节约的传统美德。有的为结缘而丧失原则，为人脉而疲于钻营，遇事只讲亲疏，不讲原则，只比条件待遇、不比贡献作为。有的心胸狭窄，听不得不同意见，容不得别人进步，凡事先论个人。

　　这些“不严不实”方面的问题，有些是教育实践活动前就存在的，有些是掩藏很深尚未暴露的，有些则是发生了“变异”。“不严不实”看似“小问题、不起眼”，甚至暂时表现在个别少数人身上，但堤溃蚁穴、气泄针芒。如果任由党员干部队伍中“不严不实”问题滋生蔓延，“四风”问题势必反弹回潮、“实践活动”必然功亏一篑，刚刚好转的政治生态也会变得污浊。因此，一定要从实际出发，在专题教育一开始就要带着问题抓学习、带着问题找问题、带着问题搞整改，把解决问题贯穿于全过程。对存在的“不严不实”问题，我们各级干部都要从灵魂深处来认识、来查摆、来反思，主动认领，持续自觉地加以改进，推动作风建设新要求落地生根，营造风清气正的良好政治生态。

　　三、专题教育的安排部署

　　对这次专题教育，中央和省市委的部署很全面、要求很明确。具体来讲，主题是学习和践行“三严三实”;聚焦点是对党忠诚、个人干净、敢于担当;总目标是“三个见实效”，即在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效;基本方法是以上率下、示范带动。

　　根据中、省、市“三严三实”专题教育安排，我县的专题教育从5月开始，主要在全体县级领导和各镇党政主要领导干部中开展。专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，不以抓集中活动的形式开展，将其作为重大政治任务融入领导干部经常性学习教育。但并不意味着可以放松要求、降格以求，要发扬讲认真的精神，贯穿严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入、以严求实效，把各项工作做扎实、做细致、做到位。

　　重点抓好四个方面的工作：一是讲好专题党课。中央要求，这次专题教育以领导干部讲党课启动开局。县级四大班子成员要结合动员部署，联系党员干部思想、工作、生活和作风实际，带头讲一次党课。各镇党组织主要负责同志也要结合本镇党员干部的实际，为全体党员干部讲一次党课，发挥好党员领导干部的示范带头作用。党课要做到“三个讲清”：讲清“三严三实”的重大意义和丰富内涵;讲清“不严不实”的具体表现和严重危害，特别是要把各自班子存在的实际问题摆进去;讲清落实“三严三实”的实践要求，解决好“为什么要开展专题教育、怎么开展专题教育、怎样落实领导责任”等重要问题。二是搞好专题学习研讨。要系统学习理论，把学习习近平总书记系列重要讲话作为一条主线，采取个人自学与领导班子集中学相结合的方式，原原本本学、联系实际学、带着问题学、领导带头学，做到既读原著学原文、又悟原理，真正领会掌握精髓要义。要搞好专题研讨，在深入学习习近平总书记重要讲话精神，深入学习党章的基础上，把自己摆进去、把职责摆进去、把自己思想和工作摆进去，交流彼此观点、分享各自体会，踊跃发言、讨论交流，互相启发、形成共识。要用好“两面镜子”，从优秀领导干部的事迹中，找到差距、见贤思齐;从反面典型的违法案件中，汲取教训、自警自省。三是开好专题民主生活会。以“三严三实”为主题，召开一次民主生活会和组织生活会。要借鉴运用群众路线教育实践活动的经验做法，发扬延安整风精神，联系思想工作实际，联系成长进步经历，联系整改措施落实，重点做到把“是否对党忠诚、是否个人干净、是否敢于担当、是否真改实改”这四个方面讲清楚。查摆问题要深入。紧扣“三严三实”主题，采取自己找，群众提、上级点、互相帮、集体议的方式，深入检查扫描，把“不严不实”问题摆准、摆实、摆具体。谈心交心要充分。交换意见要直截了当，既主动说出自己的问题，也点出对方的问题，把问题谈深、谈透。相互批评要有辣味。开展积极健康的思想斗争，出于公心、与人为善，出汗排毒、使人受益。整改措施要实在。整改措施要有几条硬措施，实打实、不空洞、看得见、摸得着。四是持续抓好整改。针对“不严不实”表现，落实“马上就办”工作理念，开展“走近一公里，服务零距离”活动，深入一线现场办公。落实县级领导包联镇、村，重点项目、重点企业及重点考核指标等措施，及时解决项目建设、企业发展和基层群众生产生活中的实际困难，及时办理一批基层和群众急需解决的实事好事，切实解决发生在基层和群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等作风方面的突出问题，让群众感受到变化、有“获得感”。

　　四、专题教育保障措施

　　抓好这次专题教育，关键在领导，责任在班子。各级党组织要增强责任感使命感，把开展专题教育作为当前一项重大政治任务，按照县委的统一部署，切实抓紧抓好。

　　一要加强组织领导。全县“三严三实”专题教育在县委常委会领导下进行，成立组织协调办公室，办公室设在县委组织部，负责专题教育日常工作。县级各大班子党委(党组)书记和各镇党委主要负责同志是第一责任人，负总责。县委决定，要把全县各党委主要负责同志抓专题教育情况，纳入年底党建工作述职评议考核的重要内容。

　　二要坚持以上率下。以上率下是我们在党的群众路线教育实践活动中总结出的一条成功经验。这次专题教育，县级各大班子党委(党组)书记和各镇党委主要负责同志要在学习教育上带好头，在查找问题上带好头，在党性分析上带好头，在开展批评与自我批评上带好头，在做好整改落实上带好头。每一位党员领导干部都要按照“三严三实”要求加强党性修养、改进工作作风，把“对党忠诚、个人干净、敢于担当”作为座右铭，深学细照、躬身实践，内化于心、外化于行，做让党放心、让人民满意的好干部，通过自己的实际行动感召和带动身边群众，形成上级带下级、领导带干部、干部带党员、党员带群众的生动局面，带动社风民风转变，凝聚科学发展正能量。

　　三要做好统筹兼顾。“三严三实”专题教育不是孤立的，是系统性、整体性工程。要注重“五个结合”：把开展专题教育与推动全县经济社会持续健康发展结合起来，与落实党要管党、从严治党责任结合起来，与大力推进依法治县结合起来，与全面落实我县各项改革任务结合起来，与巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果结合起来，克服畏难思想、厌倦情绪，统筹兼顾，有序推进。

　　四要强化督促指导。县级领导要加强对包联镇的专题教育进行督查指导，县委专题教育办公室、县委督查室、县政府督查室要做好专题教育督促检查工作。要紧紧抓住各个环节不放松、不降格，发现问题，及时提醒，促其改进，从严从实推动专题教育有效开展。县委专题教育办公室要及时了解情况，全程参与指导党性分析和专题民主生活会，发现并督促解决突出问题，总结并运用典型经验开展好专题教育。

　　同志们，搞好这次专题教育，意义深远、责任重大。我们要全面落实中央和省市党委的决策和部署，深刻学习领会习近平总书记“三严三实”的精髓要义，全力以“三严”祛歪风、以“三实”聚正气，锻造“忠诚干净担当”的执政队伍，凝聚起深化改革的正能量，更好地团结带领全县广大干部群众为推进富民强县建设，同步实现小康目标而努力奋斗!