本文摘自《当代陕西》党建版2015第七期，请各党(工)委认真组织好学习，做好讨论交流，结合自身查找差距，查漏补缺，完善机制，努力推动潼关党建工作再上新台阶。

　　渭南市委组织部副部长党耀升：固本强基的潼关实践

　　近年来，潼关县坚持重心向基层倾斜、资源向一线配置、干部向一线流动，逐步形成了“上下贯通、左右联动，条块结合、融合发展”、县镇村“三级联动”的党建一体化大格局，有效提高了党建工作与城乡经济发展的吻合度和紧密度。

　　重心到基层。潼关县委把抓基层打基础摆上重要议事日程，定期研究部署、加强统筹谋划，搞好顶层设计、探索有效路径，使抓基层打基础的思想更加牢固，履行主体责任的行动更加自觉，加强基层的措施更加有力。领导力量到基层。建立了党建工作联席会制度，形成了县委牵头抓，各党(工)委分头抓，县委组织部、县委宣传部、纪委监察局等部门联合抓的大党建工作格局。33名县级领导每人包联一个部门、一个镇、一个党建示范村、一个社区、一个“两新”组织，每月到联系点指导基层党建工作不少于3天;115个县级部门单位分别包联一个村(社区)，将工作力量真正沉到基层。机制保障到基层。成立农业、林业、文化、卫生、司法等专家服务队。县财政每年列支2000万元，实行“资金捆绑、项目直接到村”扶持新农村建设，实施了一批“免费”的民生工程。每年为大村、小村和社区分别拨付1.2万元、1万元和3万元工作经费，同时为每个村、社区按照5000元标准拨付冬季取暖和夏天降温费。激励考核到基层，实行“一定一保五挂钩”绩效补贴，村干部每人每月固定任职补贴500元，每人每年办理1000元养老保险，经考核合格村干部年最高可领取补贴1.5万元，增强了村干部岗位的吸引力。

　　工作到支部。坚持向支部用力用劲，选优配强农村基层班子，不断夯实“党的全部工作和战斗力的基础”。包抓帮到支部。每年按照10%-20%的比例倒排一批后进村党组织，让党政部门包“瘫”村、政法部门包“乱”村、经济部门包“穷”村、涉农部门包“慢”村，选派机关干部进村入户，“一村一策”开展帮扶。采取村与村联建、村与社区联建等办法，在地域相邻、产业相近、优势互补的“大村”和“弱村”推行“联村党总支”建设，实现资源共享、支部共建。阵地建到支部。实行领导包村拉项目、部门包村拿资金、乡镇自筹补债务的办法，新改建村级组织活动场所78个，实现了村村有阵地、活动有场所。同时，推行干部坐班制、说事日等措施，真正让活动场所不“空置”。干部派到支部。选派一批优秀后备干部到村党支部担任第一书记，建立党建指导员制度，全县党政机关3238名党员每3个月一轮，轮流到村、社区、“两新”组织担任党建指导员，与基层干部驻村坐班开展工作。

　　服务到群众。坚持优化流程，缩短距离，确保服务效能最大化，真正让群众感受到方便和实惠。点上服务“一对一”。推行“三个一”联系服务群众工作法，全县5000余名党员干部每人联系一户群众，发放一张“连心卡”，群众随时随地可通过电话联系到干部。每名干部人手一本“连心簿”，每月1至5日到群众家中实地走访一次，代办各类服务事项，了解需办事项及意见建议，并由县委组织部负责督促办理。推行镇党代表常任制试点，试行镇党代会年会制，探索建立了镇级、村级党代表工作室。党代表围绕“知党情、听民意、促和谐”这个主题。驻室开展走访调研、征求意见、服务群众工作，做到代表履职“全天候”、监督“全方位”、服务“全领域”。面上服务全覆盖。建立走村入户问计于民机制，每年春节前后，全县5000余名党员干部深入全县每户群众家中收集意见建议和存在问题，由县纪委负责督促办理。线上服务“一条龙”，县、镇、村三级分别建立“人民之家”“百姓之家”和便民服务室，集审批服务事项于一厅，做到“一站式办公、一条龙服务”，实现群众办事“只进一个门”。

　　成果听民意。坚持工作让群众评判，对服务效果的考核，充分听取服务对象的意见，真正做到评先进、选优秀“群众说了算”。对联系服务群众工作情况采取日常记实考核和年终实地考察相结合的办法进行。对工作成就突出的实施表彰奖励，对效果不明显、群众不满意的及时处理，把“板子”打到具体人身上。每月“巡查”。县委组织部组成暗访组，深入到村组和各基层党组织，面对面巡查服务群众工作开展情况。巡查结束后，下发《巡查整改意见单》逐项“点评”，并提出针对性的整改意见。季度“例会”。每季度召开一次由党(工)委书记或副书记参加的工作汇报会，对领导班子建设、基层组织建设、党员队伍建设、工作机制建设、主题活动开展、党建工作创新等方面进行全方位“会诊”，“开方抓药”、及时“纠偏”。半年“调查”。每半年对各镇和县级各部门工作开展一次民意调查活动，调查结果在全县排名。对思想不重视、工作不力的提出批评，限期整改，跟踪问效。年末“总评”。年终考核重点听取所联系帮扶村党组织和群众的意见。凡联系服务群众工作排名靠后的不得评定为年度目标责任制考核优秀单位，领导班子也不得评为优秀班子。对年度考核末位的，单位的主要负责人向县委进行专题报告，连续两年考核末位的，对单位主要负责人进行组织调整。