2015年潼关县政协工作报告

　　顾金孝

　　各位委员、同志们：

　　我受政协潼关县第八届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　2014年工作回顾

　　2014年，在中共潼关县委的领导下，县政协高举爱国主义和社会主义旗帜，深入学习中共十八大、十八届三中、四中全会精神，准确领会新一届中央领导集体治国理政的总体部署，发挥人民政协作为协商民主的重要渠道和专门机构作用，坚持把县委的目标取向作为政协履职的基本指向，动员组织广大委员和社会各界人士，以富民强县为己任，以改善民生为重点，以党的群众路线教育实践活动为契机，不断改进工作作风，积极搭建协商平台，着力促进社会和谐，切实增强履职实效，为推动全县经济社会健康发展、建好陕西东大门做出了新贡献。

　　一、深入协商议政，服务科学发展

　　常委会坚持把服务科学发展作为履行职能的第一要务，自觉围绕全县工作大局，协商议政、献计出力。

　　助推城乡统筹发展。主动把“美丽乡村?美好家园”创建工作作为全年重要协商议题，组织委员围绕农村人居环境改善和农民创业增收等课题，进行了一个多月的专题调研，并在八届十次常委会上进行了充分协商，提出的意见建议，为我县深入推进“双美”创建工作提供了有益参考。围绕村级综合改革，邀请省高教工委的专家教授来潼调研，对农村综合改革进行“会诊把脉”，提出了村组合并要综合考虑文化、历史、血缘、业缘的关系，注意保护古村落，协调好农民与土地的关系等意见，为县委、县政府稳步推进村级综合改革提供了决策参考。围绕重点镇建设，组织委员赴蒲城县进行了学习考察，向县委、县政府报送了考察报告，为加快推进我县重点镇建设工作提供了有益借鉴。

　　推动黄金产业转型。围绕县委、县政府提出的“黄金立县、旅游兴县”目标，八届十二次常委会把黄金产业提升工程作为协商议政的重点进行了专题协商。在协商前成立了3个调研组，分别围绕尾矿综合开发利用、矿山资源整装勘查、金银饰品加工销售进行了深入调研，形成了质量较高的调研报告。经过充分协商，就优化黄金产业结构，提出要立足循环经济发展模式，提高资源综合利用水平;要充分利用国家资金，加大中深部探矿力度;要引进金银饰品加工企业，打造潼关自主首饰品牌等建议，得到政府相关部门的认同和采纳，为加快黄金产业从资源型向创新型发展起到了积极的促进作用。

　　建言非公经济发展。组织工商界别委员先后深入到天和苑黄金精炼厂、泓乔商砼、潼合面粉厂等非公企业进行实地调研，从科学定位、优化环境、加强服务等方面提出了意见建议，促进了我县非公经济的健康发展。组织委员实地视察了红宝石软籽石榴示范基地、安大养殖有限公司、川原胜景农业开发有限公司等农业龙头企业，围绕发展现代农业、转变经济发展方式、提高农业综合生产能力、促进农民增收等方面积极建言献策，提出了以特色农业为突破口加快发展现代农业等建议，得到有关部门的采纳。

　　二、强化民本理念，增进人民福祉

　　坚持把履职为民理念贯穿于政协工作始终，倾心竭力做好维护民利、改善民生的工作。

　　真诚建言助推民生。选择人民群众普遍关注的社会养老体系建设、医疗体制改革、学前教育、食品安全等民生工程进行了视察调研，八届十一次常委会以改善民生为主题进行了专题协商。针对养老机构运营困难、医疗专业人才缺乏、公办幼儿园数量少、食品安全监管力量不足等问题，提出了意见和建议，促进了相关民生问题的解决。其中关于食品安全监管的建议催生了《潼关县自办家宴监督管理办法》、《加强食品药品安全基层责任网络建设的意见》的出台实施。针对近年来医患矛盾日益突出的问题，组织委员和相关单位负责人，赴临渭区医患纠纷调处中心考察学习，提出了建立我县第三方调处机构，推进医患调处工作的意见和建议，得到县委、县政府的重视和采纳，推动了我县社会矛盾调处中心的成立。

　　督办提案惠及民生。八届三次会议以来，共收到提案97件，立案64件，常委会狠抓提案督办工作，对10件提案进行了领导领衔督办，对《关于防霾治霾加强环境保护工作的提案》等重点提案开展了带案视察，对由县国土局、水务局、旅游局等单位承办的45件提案进行了集中协商督办和电视展播，推动了提案成果有效转化。《关于财政补贴我县城镇困难家庭及农村用户有线电视收视费的提案》，得到县委、县政府的高度重视，促成了“政府购买服务、群众从中受益”免费收看电视节目惠民举措的落实。

　　社情民意反映民生。充分发挥政协各参加单位和专委会的职能作用，畅通民意信息渠道，广泛收集整理和及时反映人民群众的愿望诉求。全年编发《社情民意》10期，其中《关于加强城区交通安全管理》的社情民意得到相关职能部门的落实，城区道路更新了标识、标志、标线，增设了红绿灯，设置了公交停靠专线等，城区交通环境明显改善。委员连续多年关注的开通城区公交的建议得到落实，城区免费公交全面开通，极大地方便了群众的出行。《关于进一步做好基层医疗机构药品“三统一”工作的建议》得到了省市政协的采纳和转发，促成了药品配送引入市场竞争机制，缓解了基层医疗机构药品短缺问题。

　　积极监督关注民生。首次召开了特约监督员聘任大会，选派了54名政协委员担任县公安局、国土局等18个执法部门的特约监督员。特约监督员在开展工作中，切实把维护广大人民群众的根本利益作为监督工作的出发点和落脚点，自觉履行监督职责，寓监督于服务之中，支持配合聘请单位的工作，有效促进了有关单位依法行政和勤政廉政。推荐80多名(次)委员参加了24个部门、单位的座谈会、听证会、评议会、民主测评、专项检查等活动，就带有全局性和普遍性的问题提出意见和建议，促进了有关民生问题的妥善解决。

　　三、积极献计出力，助推文化繁荣

　　坚持把促进文化发展繁荣作为人民政协的光荣使命，努力为文化发展、社会进步献计出力。

　　征编特色鲜明的文史精品。潼关是历史名关，文化底蕴深厚，而战争文化则是潼关历史文化的灵魂，挖掘和展示潼关的战争史料，既符合大众的文化需求，更是潼关特色旅游业发展的需要。我们充分发挥政协文史工作的优势，组织人员查阅史书、寻找线索、收集资料、梳理研究，编写的35万余字具有史料性质的《潼关历代战争纪事》一书已出版问世。该书全面系统地展现了先秦至民国时期，发生在潼关地区的80余次战事，得到了着名思想史家、历史学家张岂之以及有关专家的肯定，不仅是潼关厚重的文化名片，而且将为潼关历史文化与旅游产业融合发展产生持久的文化魅力和经济张力。编辑出版了记述7.23特大暴雨抗洪救灾文史资料《众志成城》，弘扬了潼关人民抗洪精神，凝聚了发展合力。配合省市政协开展了西部大开发、陕西抗战、潼关美食等文史资料征集工作，在丰富史料库藏、繁荣潼关文化、促进旅游发展上发挥了积极作用。

　　积极为文化建设建言献策。围绕创建国家公共文化服务体系示范区，县政协文史委与县文体广电局开展了对口协商，就抓好“两馆一站”文化基础设施建设，重视文化人才队伍建设，突出地域文化特色，满足人民群众精神文化需求等交流讨论、建言献策，使人民群众能真正享受到创建带来的文化惠民成果。围绕全县旅游文化资源保护，对挖掘黄河老腔非物质文化遗产和加强潼关历史文化遗址“十二连城”墩台保护鼓与呼，引起了相关部门的高度重视。组织委员就我县“双高双普”创建中义务教育阶段工作进行了调研，提出了加大投入，改善小学办学条件，加强薄弱学科教师队伍建设等建议，为我县教育事业均衡发展提供了有力支持。

　　开展丰富多彩的文化活动。召开了政协文史工作会议，培训了新聘任的43名文史顾问、特约撰稿人和通讯员，进一步形成文史工作合力。承办了秦晋豫金三角文化交流书画展，协助县政府召开了陕菜之乡研讨会，推出了潼关特色小吃专题片，促进了文化提升、名品开发、产业发展的融合。积极倡导“重和谐、讲协商、尚兼容、谋创新、求实效”的政协文化精神，着力打造“书香政协”，产生了很好的社会影响。

　　四、发挥政协优势，促进社会和谐

　　坚持把发扬民主与加强团结统一起来，调动一切积极因素，为促进改革发展稳定凝心聚力。

　　密切与各界人士的联系。坚持主席约谈委员制度，加强同各界代表人士的沟通联系，及时了解、反映他们的愿望和要求。积极开展“委员活动日”，活跃政协工作，不断增强政协组织与政协委员经常性联系，为政协委员互通信息、开阔视野、联络友谊搭建平台。坚持政协领导与工商联、无党派人士的联系制度，主动与他们进行交流联系，认真听取并反映他们的意见建议。加强对基层政协学习组工作的指导支持，促进了基层学习组活动的经常化、制度化。各专门委员会积极发挥基础性作用，团结联络委员和各界人士，增强了政协组织的整体合力和凝聚力。

　　营造和衷共济工作氛围。注重发挥委员主体作用，组织委员听取县政府、县纪委、县法院、县检察院的工作通报，为委员知情明政创造条件。全年组织240多名(次)委员参加了政协的各种履职活动，在八届三次全委会和各次常委会上安排委员专题发言23次，充分调动委员参政议政的积极性。鼓励和引导委员投身公益事业，组织委员开展了“情暖夕阳，奉献爱心”活动，先后深入到县中心敬老院、留果爱心敬老院送医送药、捐赠物资，弘扬传统美德，传递正能量。突出发挥界别作用，工商联、经济、无党派特邀界别结合实际，围绕非公经济发展、湿地公园建设和创卫工作开展视察、调研等活动，发挥了服务大局、促进发展、关注民生的积极作用，提升了政协组织的亲和力。

　　积极做好联谊接待工作。认真接待省、市政协来潼考察调研，因地因时制宜，不仅保证了调研考察工作的顺利进行，而且从不同侧面总结推广了我县特色工作。先后接待了铜川市政协、蒲城县政协等周边市、县政协的考察，就区域经济发展、政协工作创新进行沟通和交流，为增加潼关的人气、商气、文气发挥了积极作用。不断拓展与各级各地政协组织的沟通渠道，先后与山海关、永济、平顶山等外省政协以文史工作交流、互赠文史资料等方式，建立起了互相信任、互相支持的友好协作关系。加强与潼关在外人士的联络联谊，为他们搭建了更多了解潼关、关心支持家乡建设的平台。

　　五、坚持创新求实，加强自身建设

　　坚持把加强自身建设作为做好政协工作的重要保证，不断打牢工作基础，提高工作水平。

　　强化理论学习，夯实履职基础。认真学习中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神，增强了委员和各界人士对全面深化改革和全面推进依法治国的政治认同，激发了委员做好政协工作、推进协商民主建设的责任感和使命感。认真贯彻落实县委全委会精神，自觉做到与县委思想同心、目标同向、工作同步。创新学习形式，精心办好“政协讲堂”，以潼关历史文化、廉政文化、道德文明、政协理论等为主题，举办专题讲座，加强交流，拓宽视野，对提高全县政协履职水平起到了积极的促进作用。

　　开展学教活动，践行群众路线。按照县委的统一部署，县政协深入扎实开展了党的群众路线教育实践活动。政协党组立足实际，精心组织，分步推进，确保每个环节、每项工作“不虚”、“不空”、“不偏”。组织开展了主题鲜明、形式多样的教育实践活动，不断筑牢思想根基。党组成员深入包联的村镇、部门，广泛征求意见，查找和整改“四风”方面存在的问题。通过正风肃纪，建章立制，立行立改，在加强领导班子自身建设、规范政协调研视察、提高履职能力、加强与委员的联系等方面都取得了明显成效。

　　加强新闻宣传，扩大政协影响。全年在国家、省、市级媒体发表新闻稿件90余篇，其中《践行群众路线，发挥政协桥梁和纽带作用》、《营造文化氛围，打造书香政协》等理论文章在《各界导报》发表，《履职有为、岗位建功，争当最美潼关人》专题片获得省政协好新闻二等奖。在县电视台开辟了《政协委员风采》和《优秀提案展播》栏目，宣传优秀委员的先进事迹和履职成果，在促进县域经济社会发展中传播了好声音，政协的社会影响力不断提升。

　　加强机关管理，提升工作效能。不断改进机关作风，提升服务质量，营造了风清气正、团结干事的良好氛围，努力建好“委员之家”。认真贯彻中央八项规定，践行“三严三实”要求，厉行勤俭节约，严格控制政协会议规模，规范发文程序，精简文件数量，改进会风文风。加强机关制度建设，修订完善了会议承办、信息报送、财务管理、公务接待等管理制度，机关的服务意识和保障能力进一步增强。

　　各位委员，过去一年，我们所取得的成绩，是中共潼关县委正确领导的结果，是县政府和社会各界大力支持的结果，是政协各参加单位和广大委员共同努力的结果。在此，我代表政协常委会，向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中的差距和不足：基层协商民主制度建设尚需进一步探索;民主监督机制必须进一步完善;委员履职能力和机关服务水平还需进一步提升;政协组织的凝聚力和亲和力仍需进一步增强。对于这些差距和不足，常委会将在今后的工作中认真加以改进。

　　2015年工作安排

　　2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。县政协工作的总体要求是：全面贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握团结和民主两大主题，主动适应新常态，紧紧围绕“四轮驱动”战略和实施“六大工程”，认真履行职能，积极建言献策，充分发挥人民政协协商民主重要渠道和专门机构的作用，为全面实现“黄金立县、旅游兴县”目标做出新的贡献。

　　一、加强理论学习，坚持正确的政治方向

　　要深入学习领会中共十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻县委的各项决策部署，深化对“四个全面”战略布局的认识，使政协工作始终保持正确的政治方向，始终与县委同心、同向、同步。要深入学习习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话以及《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，协助县委起草《关于加强协商民主建设的意见》，完善我县的协商民主制度建设，努力营造民主、活跃、求实、宽松的协商氛围，推进协商民主广泛多层制度化发展。要切实加强对宪法和重要法律法规的学习和把握，做到认真学法、真正懂法、善于用法、严格守法，建言献策于法有据、合乎法治精神，切实增强厉行法治的积极性和主动性，成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定扞卫者。

　　二、积极建言献策，服务改革发展大局

　　准确把握经济发展新常态和“稳中求进”总基调，围绕县委、县政府确定的发展战略，重点就现代农业园区建设、发展特色旅游、培育新兴产业等重大课题，积极协商议政，促进发展方式转变。围绕科学编制我县“十三五”规划，组织委员进行系列调研，科学合理提出我县“十三五”经济社会发展的建议，协商规划我县未来五年发展的美好蓝图。围绕城乡统筹发展，就完善城市功能、新型农村社区建设、加快土地流转等问题，深入开展调研，积极提出高质量的建议，促进城乡共同繁荣。围绕美丽潼关建设，加强环境保护、生态园林建设等问题的调查研究，助推“四创一巩固”、“双美”创建活动顺利开展。围绕全面推进依法治县的目标任务，就深入推进法治潼关建设、社会诚信体系建设等重要方面开展调研视察，促进社会治理水平不断提高。组织政协委员就群众关心的精简行政审批、部门运行效率、行政司法队伍建设等方面工作，依法开展民主监督。

　　三、坚持履职为民，着力助推民生改善

　　要坚持把改善民生作为政协履职的重点，在促进县委县政府确定的民生工程落实中，在保障群众利益、促进社会公平正义中，创新方法载体，开展协商议政，提出意见建议，力求一个建议产生一份成效，一个意见推动一项工作。围绕教育、医疗、养老、住房、城区供水等与群众利益密切相关的热点、难点问题，认真开展好调研视察活动，推动各项民生事业健康发展。深入开展民生类提案办理协商并加强跟踪办理，认真做好社情民意信息工作，推动群众关心的热点难点民生问题的解决。组织引导委员积极参加帮困济弱、捐资助学等社会公益活动和爱心行动，真情服务群众，不断提高广大群众的幸福感和满意度。

　　四、广泛凝心聚力，营造和谐发展氛围

　　建设美丽新潼关是全县人民的共同期盼。要充分发挥人民政协优势，引导和动员各界人士共同致力于富民强县的伟大事业。加强与工商联、各人民团体和无党派人士的联系，鼓励他们利用政协平台发挥自身作用，促进民主团结。做好新社会阶层代表人士的团结工作，引导他们为全县经济发展、社会进步、百姓安康贡献力量。丰富民族宗教界别活动，发挥民族宗教界委员的作用，共同促进民族团结、宗教和睦和社会稳定。积极协助县委、县政府做好理顺情绪、化解矛盾、增进共识、汇聚力量的工作，不断凝聚加快改革发展的正能量。认真做好《潼关古城拆迁与移民》史料征集、编辑工作，切实发挥文史工作“存史、资政、团结、育人”的社会作用。

　　五、顺应新常态要求，加强履职能力建设

　　积极搭建协商平台，努力营造“有事多商量，遇事多商量，做事多商量”的民主氛围，探索开展月度协商，推动各种形式的协商活动更加富有成效。着力提升议政建言质量，弘扬务实作风，深入实际了解真情，真正做到参政参到点子上，议政议到要害处。着力提高委员履职能力，修订《政协委员管理办法》，完善政协委员联系界别群众、履职考评等工作机制，加大委员参与调研视察和协商议政力度，在广大委员中继续深入开展“履职有为、岗位建功，争当最美潼关人”活动，切实发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。加强与上级政协、高校专家学者、人民团体的工作联动，实现优势互补、成果共享。加强专委会工作，充分发挥专委会的组织优势、专业优势和联络优势，探索专委会联合或交叉开展活动的新途径，创新专委会履职的形式和内容，努力把专委会工作提高到一个新水平。加强政协机关党建工作，严格落实中央八项规定，模范遵守党的政治纪律和政治规矩。加强对基层政协学习组、界别活动组工作的指导，密切联系交流，发挥全县政协组织的整体合力。

　　各位委员、同志们，梦想承载希望，奋斗开创未来;有担当才能不辱使命，重实干才能不负重托。让我们在中共潼关县委的坚强领导下，振奋精神，扎实工作，坚定信心，开拓进取，不断开创政协工作新局面，为建好陕西东大门、建设美丽新潼关而努力奋斗!