全市村两委换届选举和组织部长会议精神传达提纲

　　2月6日，市委召开了全市村两委换届选举和组织部长会议，就全市镇村综合改革和村两委换届选举及2015年组织工作作了安排部署。

　　一、会议概况

　　上午，在市委常委会议室召开全市村两委会换届选举工作座谈会，市委常委、组织部长王爱民、市政府副市长王小军出席会议并讲话，市委组织部副部长党耀升、市民政局副局长田继东和忽绪庄和市村两委换届选举工作领导小组成员单位及各县市区委组织部参加了会议。会议由田继东主持，主要有四项议程：一是各县市区汇报镇村综合改革和换届选举工作进展情况，二是包联县市区督导汇报督导工作情况，三是王小军副市讲话，四是市委常委、组织部长王爱民同志作重要讲话。

　　下午，在市委大会议室召开全市组织部长会议，市委常委、组织部长王爱民出席会议并作了重要讲话，市委组织部各副部长、市直部门党委、党组相关负责人和各县市区组织部长参加了会议。会议由市委组织部副部长华惠民同志主持，主要有四项议程，一是樊部长传达全省组织部长会议精神，二是党部长宣读《全市2014年度渭南组织工作创新奖表彰通报》，我县《金城先锋手机掌上平台》荣获二等奖。三是市委常委、组织部长王爱民同志安排部署了全市2015年组织工作。

　　二、村两委换届工作会议精神

　　会议精神集中体现在王爱民部长的讲话中，他认为，全市镇村综合改革和换届选举工作有两个特点，一是平稳有序，进展顺利。二是风清气正，环境良好。但同时也存在两个方面的问题，一是整体工作进展不平衡，主要表现在各县进展不平衡，两委换届进展不平衡，改革和换届进展不平衡。二是抓好重点难点村力度不够，主要表现在省市县都安排了包联也落实的很好，但个别乡镇重视不够，宣传不到位、工作不细致、指导不到位、候选人把关不严，甚至存在个别党委书记心中无数、畏难情绪、放任自流等，导致综合改革和换届统筹不够，结果不好，选出的班子不符合省市要求。就下一步工作，他要求：

　　第一，思想重视。各级党组织书记，特别是县委书记、乡镇党委书记，要把综合改革和换届作为当前工作的一项大事、要事，抓在手中、放在心中、落实在行动中，从目前情况看县委书记都比较重视，但有一部分乡镇党委书记大而化之、华而不实、不在状态，要抓一些由于工作粗枝大叶、不实不细造成问题的反面典型。

　　第二，夯实责任。面上的问题在乡镇党委书记，重难点村在工作组组长，重难点村都要有县以上领导包抓，市上随后要抽查，看包抓的领导管没管、问没问，工作进展情况怎么样等。

　　第三，工作要细。要严格按时省市规定的程序，不能简化、缺少各个环节和程序要求。

　　第四 ，敢抓敢管。一是抓重点，对排查出的重难点村要多检查、多走访、多通报。二是抓典型，抓几个拉票贿选、打砸会场、扰乱换届选举的反而典型，进行宣传，进行震慑，市上将以简报形式进行通报宣传。三是抓书记。就是要抓住乡镇党委书记，通过暗访、约谈、通报等形式推进工作。底线是绝对不允许在省上更大范围内产生不良影响的事件或典型案件，也不得出现集体到市上上访，2015年底要纳入年度目标责任考核。

　　三、组织部长会议精神

　　会上下发了《市委组织部2015年工作要求》和《全市2014年度组织工作创新奖》，会议精神主要体现在王爱民部长的讲话中，王部长的讲话由两部分构成，一是以五个成绩和十一个问题简要回顾了2014年工作，二是以“五严五实”要求，从思想武装、队伍建设、基层党建、人才工作和自身建设等五个方面安排部署了2015年全市组织工作。

　　第一部分，2014年工作回顾。一是教育实践活动取得明显成效，“当好标杆、向我看齐”、六项清单等工作被中央活动简报、新华社内参、人民日报等媒体多次宣传报道。二是领导班子和领导干部队伍建设得到新提高，机关效能考核和末查究工作在全国进行经验交流。三是基层组织和党员队伍建设得到新加强。后进村整顿、社区6+X、书记抓好党建等工作走在全省前列。四是人才队伍建设迈上新台阶。实施科技副职选派办法。五是自身建设呈现新面貌。六讲六比、六不六做活动，树立了良好的组工干部形象。

　　2014年组织工作存在的问题：一是对党员干部日常监督管理的方式创新不够，存在滞后、缺位问题，特别是对一些干部为官不为、为官慢为的问题，缺乏有效的措施。二是一些干部庸、懒、散问题还不程度存在，干部的走读问题还没有彻底解决，干部能下问题还没有解决。三是有的县市区对超职数配备干部问题重视不够，消化整改进度缓。四是落实基层党建工作责任制还有差距，重视不够、研究不够、真抓不够。五是农村党组织带头人后继乏人的现象仍然突出。六是党建经费仍然还不能适应工作的需要。七是机关党建仍然存在重业务轻党建的现象。八是有的非公党建体制不顺、力量不足，党组织作用发挥不够。九是有的对流动党员的管理流于形式。十是有的单位抓教育实践活动整改落实工作不彻底。十一是有的存在重项目开发，轻人才开发的现象。

　　第二部分，2015年组织工作呈现出纪律更严、标准更高、程序更细、责任更实、压力更大等5个方面的特点。今年，要按照常规工作上水平、难点工作求突破、重点工作上台阶、亮点工作创品牌的工作思路，着力抓好五个方面的工作任务。

　　一、思想武装突出“严的要求”，在干部作风持续改进上“求实”。重点抓好3件事：第一，抓好干部教育培训。突出法制教育和道德品行教育，全面推行“136”干部培训模式和“三统一推”工作方式，继续办好东秦大讲堂等各类自选学培训。抓好县处级干部集中轮训、指导好各县科级干部和基层党员干部培训工作，筹建干部教育培训网络学院、建成干部教育培训信息库，确保培训全覆盖。第二，深化教育实践活动成果。抓好教育实践活动整改回头看，对活动成果进行专项检查，本周省上分两个组在渭南进行检查，中央督导组也要来检查，特别是两方案一计划的落实情况。严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度，强化6项清单的机制运用。第三，精心组织“三严三实”教育专题活动。今年要在县处级以上领导中开展“三严三实”专题教育活动，七一前要开展专题民主生活会。

　　二、干部管理突出“严的纪律”，在领导班子和干部队伍建设上“求实”。重点抓好九件事：第一，严把干部选拔关口，今年干部工作的重点是坚决防止带病提拔、带病上岗。第二，严格执行干部选任制度，严明工作纪律、正县干部拟任人选和推荐人选票决等制度。第三，规范干部选用程序，全面推行“两看四掌握”工作法，对拟提拔、后备干部和转任重要岗位都要核查个人重大事项报告。第四，严格干部监督管理，加强日常管理，开展县级党政班子综合研判，继续开展超职数、超规格和领导干部在企业兼职等十项专项整治工作。第五，强化干部监督制度的执行，突出抓好领导干部重大事项请示报告、出国境、一报告两评议等制度的落实。第六，严格干部考核评价，加大平时考核比重、增加社会评价权重、简化考核工作程序与目标责任考核相结合，完善月通报、季讲评、专项观摩及督查、约谈、预警等办法，建立多样化民意调查体系，深化机关效能考核，完善查究办法。第六，抓好年轻干部的培养，继续选派县处级和科级干部到国家部委和福州等地挂职学习，从市级部门选派年轻干部到县级部门和镇办担任科技副职，向市级重点镇选派专职副镇长，形成挂职交流常态机制。第七，做好后备干部的选用工作，加强对科级干部日常履职情况的掌握和了解。第八，加强选调生的教育管理，举办优秀选调生培训班。第九，深化干部人事制度改革，在干部能上能下、能下能上上动真格，积极探索干部推荐实名制工作，在市级专业性较强的事业单位中探索聘任制办法，开展干部人事档案审核工作，完成市管干部档案数字化工作。

　　三、基层党建突出“严的措施”，在服务型党组织创建上“求实”。重点抓好三件事，第一，夯实党建责任。明确党建工作主体责任，坚持书记抓抓书记，各县组织部是党建工作的直接责任，要当好党委党建工作的参谋助手，加大党建工作在领导班子和领导干部考核中的权重，健全县镇党委书记联述联评联考机制，加强党建工作督查、抽查工作，健全党建工作问责机制，今年适当时候还要对前段时间县委书记述职点评反馈的问题进行专项检查。第二，加强基层。抓好镇村综合改革和村两委换届工作，落实好“一定三有”，抓好新任村“两委”干部集中轮训，加强大学生村官有序流动，落实农村党员人均100元、每个村党组织不低于3000元标准的专项党建经费，多渠道解决非公企业党组织经费问题。严格发展党员程序，创新流动党员管理服务模式，建立流动党员日常管理工作台账和流动党员基本信息库。结合民主评议党员做好处置不合格党员工作。要落实好机关干部联系服务群众机制和为民服务代理制，扎实开展远程教育“三进”(进广场、进商场进公共场所)活动和“远教支农”等活动。第三，丰富活动载体。在农村，突出“升级晋档、科学发展”活动。持续抓好后进村整顿工作，推动“较差”类村跨越提升。年内全市“好”“较好”类村党组织达到60%左右，“较差”类村党组织减少到5%左右。在社区，深入开展“评星定级、晋位提档”活动。巩固好后进社区党组织整顿成果，抓好后续跟踪检查，防止反弹和滑坡，建设一批“三星”、“四星”级社区党组织。深入开展在职党员“红袖章”志愿服务活动，全面推行“6+X”社区服务模式。在“两新”组织，开展非公党建“规范提升年”活动，巩固“双百”(党组织覆盖率100%、党的工作覆盖率100%)覆盖成果。年内每个县(市、区)至少要抓3—5个“两新”组织党建示范点。此外，要逐步扩大乡镇党代会年会制试点范围。

　　四、人才建设突出“严的标准”，在人才工作提升上“求实”。在三个方面下功夫：第一，在把准人才大势上下功夫。要特别注意分析人才形势、研究人才需求，做到需要什么人才，就引进什么人才;什么人才短缺，就培养什么人才，增强人才工作的主动性和预见性。第二，在不断壮大现有人才队伍上下功夫。加快推进“百人计划”实施进度。第三，在抓好人才引进和培养上下功夫。通过开展“百人进百校”宣传活动，借助高校院所开展技术合作、人才培养、成果转化和基地建设，推进校地合作。

　　五、自身建设突出“严的作风”，在组工干部新形象树立上“求实”。一要绷紧思想政治建设这根“弦”，带头增强规矩意识。要继续深化“六讲六比”“六不六做”学习教育，严格执行“严以律己、严以履职、严以执纪、严以治部、严以修身”五条纪律，把讲政治作为首要原则来坚守，把重公道作为核心要求来追求，管住小节、守住底线。二要磨快业务能力这柄“剑”，带头提高专业化水平。要提高把握正确方向、分析大局大势、知人善任、把握规律四方面能力。把别人“高看一眼”，变成自己“技高一筹”,努力“政策通”、“活字典”、“多面手”和组织工作的“行家里手”。三要高举从严管理这面“旗”，带头提升服务质量。要加强组工干部的日常教育管理，完善从严治部的各项制度，部机关要进一步简化办事程序，落实好“六项清单”，推进组织工作信息化，不断提升工作效能和服务水平。