为了拓宽非公党建工作视野，学习借鉴先进县市好的经验和做法，推动我县非公党建工作上水平， 7月22日至23日，由县委组织部牵头，县非公党工委、县社会组织党工委、县工商局、县民政局有关负责人和党务工作者一行10人赴我省宝鸡市扶风县、宝台区考察学习非公党建工作。学习考察期间，我们先后实地考察了扶风县建忠食品集团公司、南阳街区个私联合党支部、天度地区非公党总支和宝鸡市西建公路工程集团公司、宝陵建设集团公司、瑞克泰克石油机械有限责任公司等非公企业和非公党建示范点，并分别与两县市非公经济组织负责人、党建工作指导员、非公企业业主进行座谈交流，听取经验介绍，就有关问题进行了讨论。通过学习考察，真正达到了开阔眼界，启迪思维，寻找差距，深化认识，以利提高的目的。

　　基本情况

　　扶风地处关中平原西部，是宝鸡的东大门，因“扶助京师，以行风化”而得名。全县辖8镇169个行政村，人口44万，面积720平方公里。全县共有基层党组织624个，党员15102人。有较大规模非公企业235家，建立党组织82个，党员676名。该县非公经济组织党建工作起步早、实践多、成果显著，他们把抓非公党建作为加强基层组织建设，服务全县经济发展的重要工作，围绕确保组织、工作两个覆盖，建设支部书记和指导员、辅导员、联络员“三员”、企业出资人三支队伍的总体思路，打好“服务发展、示范引领、党群共建、创新方式”四张牌，规范提升非公企业党建工作，充分发挥政治核心和政治引领“两个作用”，促进企业健康快速发展。由于工作扎实，思路开阔，方法对头，成效显著，2013年全市非公经济组织党建工作现场会在该县召开。

　　经验做法

　　一、完善制度，强化阵地，丰富载体，两个覆盖“实”

　　一是非公党工委成立以后，建立和完善了非公有制企业党建工作3大类36项制度，并选择重要制度和职责上墙。按照党工委和基层党组织的工作职能，将制度打印成册，建立了各支部工作台账和信息库。党工委领导班子成员和工作人员都有明确的工作职责，建立了相配套的考核制度，并将工作开展情况作为绩效考核的重要依据，纳入年度岗位责任制奖惩;二是投资十余万元，统一标准、统一模式、统一内容，重点打造企业党支部办公室、党员活动室、职工之家等阵地建设。为企业支部配备了党旗，发放党建书籍、学习资料、办公用品，各支部均达到“六有四上墙”，即：有场所、有标牌、有制度、有设施、有资料、有档案，工作职责上墙、组织机构上墙、党务制度上墙、学习成果上墙;三是结合企业生产实际，指导企业开展丰富多彩的创先争优活动，各支部开展的“党员承诺制”、“党员先锋岗”、“党员示范店”、“五星党员先锋榜”“红旗党支部”等活动，已成为引领和带动企业发展的旗帜。我们在建忠集团考察中都有切身的体会，该集团党支部开展的“树立示范岗位，创建红旗支部”活动，把“党员承诺制”和“党员示范岗”有机结合起来，实行“一岗一档”、“一人一册”的考核激励机制，党员亮身份、亮职责、亮承诺，党支部也提出创建全省非公企业先进组织目标。在党员中树立“领跑形象”、 “敬业形象”、“公正形象”、“奉献形象”等四种形象在集团公司产生强烈反响。建忠集团在加强企业党建工作的同时还注重对传统文化的挖掘和发扬，今年春节该集团公司与马融文化研究会共同举办了“庆元宵，绛帐传薪”文化宣传活动，在当地引起强烈反响。

　　二、强化培训，示范引领，发挥优势，两支队伍“强”

　　一是通过举办党支部书记培训班，组织开展“缅怀革命先烈，重温入党誓词”主题教育活动，召开支部工作现场会，落实开展党建指导员“一对一”、“面对面”的“帮、扶、带”措施，有力提升了党支部书记的思想政治素质和综合工作能力。同时以“百名工商干部进百企抓党建促生产”活动为载体，在全县非公企业中开展组织找党员、党员找组织活动。在企业党支部建立“三会一课”和“民主评议党员”制度，探索模范党员和生产经营骨干“双向培养”机制都取得较好的成效;二是聘任了30名从事过党务工作、现已退居二线的领导干部担任非公企业党建工作指导员和辅导员，这些同志不负重托、退休不退志，尽心尽力为非公企业党建工作发挥余热，发挥了宣传员、指导员、协调员、监督员的作用;三是通过划片定责、任务到人，无缝衔接，强化管理，在全县8个基层工商所建立党建工作指导站，按照“一岗双责”要求，坚持非公党建工作与执法监管工作同部署、同指导、同检查，工商所科级干部担任所在辖区非公企业党建工作联络员，初步形成了相互协作、齐抓共管的网格化管理体系。

　　三、双向互动，党群共建，整体提升，两个作用“好”

　　一是探索出“注册一户企业、建好一个支部、成立一家工会”制度，实现了工商注册窗口和非公企业党工组织一厅式办公，同窗口服务的“三个一工程”互动模式，优化了工商、党建、工建的资源共享、带促互动、双向共赢;二是实现了党建带群建，以党支部为核心，团委、妇联、民兵等组织按各自职责开展工作，深入一线调研，倾听员工呼声，认真落实“三问三解”活动，摸实情，办实事;三是注重从企业实际出发，着眼组织建设、队伍建设、创先争优、发挥作用，是企业发展和党建工作互动双赢，做到了“企业兴、组织强”。不断探索和实践，有针对性调研分析，实行一企一策，分类指导，使不同行业和产业的党建工作各具特色和亮点，形成自己的党建品牌。

　　体会启示

　　一、非公党建必须有整体联动的社会环境。所考察地区，不仅是市委、县区、街道都高度重视非公党建工作，省市分管领导多次到各县市区检查指导，召开培训会、现场会、推进会、组织观摩考察，自上而下，齐抓共管，全方位、立体式强力推进。而且非公企业自身也非常重视自身党建，舍得花时间、花金钱、花人力投入，这也是我们参观非公企业时，企业党组织书记一再强调的事情。宝陵建设集团公司原来是一家村办集体企业，在企业30多年的发展过程中，始终把党建工作放在与企业发展壮大相同地位，工程干到哪党支部就建到哪，集团公司在设立外地分公司的时候首先建立党支部，发挥了支部的堡垒作用和党员模范带头作用，确保企业快速稳定发展。

　　二、找准党建工作与非公经济发展的结合点。扶风县通过在规模以上企业中开展“红旗支部”创建活动，在小微企业开展“党员示范店”活动，在企业党员中开展争创“五星党员”活动找到了党建工作与非公经济发展的结合点，实现了双赢局面。我县大部分企业以政代党的现象较为普遍，党建工作与企业中心工作联系不紧，有的企业党组织活动仅限于文化娱乐活动，而紧紧围绕企业的经营管理抓党建、围绕提高企业效益抓党建、参与企业的经营管理和对企业进行必要的监督方面，我们做的还不够到位。

　　三、企业业主要对党建工作拥有足够重视。宝台区非公企业业主都非常重视党建工作，西建公路工程集团公司、瑞克泰克石油机械有限责任公司等企业业主从企业创立初期就筹划建立党组织，并从业务骨干中选拔党务干部担任专职书记，党组织能紧紧围绕企业的发展献计献策、真抓实干，较好地发挥了作用。瑞克泰克石油机械有限责任公司是一家为石油开采企业生产配套设备的私营企业，在全国各地设有营销网点，产品销往世界各地，李玉珍厂长今年78岁高龄还坚守企业生产一线，参与企业管理，退休后开始创办企业，是我国石油系统老劳模、老党员，多年来坚持诚信办企业，关心爱护员工，重视企业党建工作，赢得同行赞誉和社会认可。

　　工作设想

　　总体来看，我县非公经济组织党建工作基础薄弱，起步较慢，全县规模企业少，业主重视程度不够，工作机制还不完善。今后，我们将进一步加大党组织和党的工作覆盖面，加强支部书记和党建指导员队伍建设，发挥好党组织的两个作用，立足潼关发展的实际，加大非公党建工作创新力度，着力打造我县非公党建工作品牌。

　　一、强化组织引导，夯实党建工作基础

　　一是制定切实可行的发展规划，根据我县非公企业发展实际情况，制定今后3-5年的发展规划，并按规划有序推进;二是建立完善的考评考核机制，将我县的非公党建目标进行细化，并进行考核、评比，做到有部署，有考核，有奖惩;三是营造良好的舆论环境，县非公工委在宣传全县非公党建做法及经验的同时，广大非公企业自身也要高度重视，充分利用报纸、电视、广播，以及党建宣传片、产品展示厅等宣传媒介，努力宣传自身党建做法，为非公党建工作营造良好的舆论环境。

　　二、创新工作机制，发挥非公组织优势

　　一是灵活开展党建工作，坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，围绕企业改革和生产经营开展工作;二是加强党员教育管理，凡正式应聘到非公有制经济组织中工作时间在一年以上的党员，都应及时接转组织关系，按时交纳党费，积极参加组织生活。应聘时间在一年以内的党员，持“流动党员活动证”参加党的组织生活，接受所在党组织的教育管理。严格党的组织生活，加强党员教育，督促流动党员及时接转党的组织关系，按时参加党的组织生活;三是坚持民主评议党员制度，表彰优秀党员，及时处置不合格党员。

　　三、因企制宜组建，提高党组织覆盖面

　　一是按照 “区域划分，行业主管，不断提高，逐步规范”的工作思路，积极稳妥地在非公有制经济组织中设置党组织，力求达到“非公经济发展到哪里，党的组织就延伸到哪里，党的工作就做到哪里，党的作用就体现到哪里”的党建工作目标。要从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发，既重视组织形式的建立，更注重组织建立的效果。在模式、程序和方法上不搞“一刀切”，做到“成熟一个、建立一个、规范一个、巩固一个”;二是建立党建工作指导站，发挥党建指导员作用，多渠道增加企业党员的人数，规范企业组织的创建和管理，根据企业党员人数情况，将未建立党组织的企业分成有党员有组织、有党员无组织、无党员无组织三种类型全部纳入党建工作指导站的视野之内，同步推进企业党建工作。对符合单独建立党组织的企业，及时组建，对党员人数少或无党员的企业通过联合、挂靠等形式抓培养;三是发挥工、妇、团等群团组织优势，双向互动，党群共建，形成工作合力。

　　四、着力培育典型，提高党建工作水平

　　要选好示范单位，选择一批规模影响较大、党建基础较好的非公经济组织作为党建工作示范点企业，作为精品工程来培育打造，使探索在示范点先行，问题在示范点解决，效果在示范点体现，经验在示范点形成，努力将其打造成全县乃至全市非公党建工作的先进典型，指导、带动面上工作。要加大宣传力度，强化先进典型的培植力度，及时总结和宣传在非公党建工作中涌现的先进人物和典型事迹，以先进来引领，用典型来影响，竭力消除各方顾虑，形成发展共识。