振奋精神 狠抓落实
努力开创城关各项工作新局面
兰拴启
（2012年2月21日）

同志们：
一年春作首，万事公为先。在新春正月的最后一天，我们召开了人代会、三干会，也刚刚迎来了省委、省政府表彰的“优秀工会乡镇”。本来，在这个大会上我要讲的是“一年来的思考”，现在按照办公室的安排，与张锋镇长政府报告相补充：以四大类富民强镇15件大事为目标，进一步加强基层组织建设。大家都知道，今年是基层组织建设年，这是党中央作出的关于深化创先争优活动、加强基层党组织建设、迎接党的十八大的一项重要决定。如何把中省市县的各级会议精神落实到位？如何把我镇基层组织建设好？如何提升基层组织的创造力、凝聚力和战斗力？是我们今年工作中的主要课题。刚才，我镇十八届二次人代会胜利闭幕，张锋镇长代表镇政府回顾总结了去年的各项工作，对今年的重点工作作出了详细的安排部署，会议选举别晓明、赵晨两位同志为镇人民政府副镇长，陈光明书记宣读了镇党委、政府的表彰决定，镇党委、政府与各村、社区签订了2012年目标责任书。在此，我谨代表镇党委、政府对光荣当选副镇长的二位同志、对在大会上受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，并希望以上受表彰的单位和个人能够再接再励，再创佳绩！新的一年，万象更新，而我们的各项工作又到了一个新的起点。下面，我结合基层组织建设年活动，讲几点意见。
一、提高思想认识，切实增强工作责任感
同志们，开展基层组织建设年，就是要以“强组织、全覆盖、增活力、起作用、创先争优迎十八大”为主题，以“秦东党旗格外红、干群关系格外亲”活动为载体，以提升基层组织战斗力、提升党员队伍生机活力、提升基层基础保障水平、提升基层党建制度水平为目标，以领导干部下基层为抓手，集中精力抓班子整顿，建全服务群众长效机制，夯实党的基层基础工作。胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出，我们党要经受住“四个考验”、防范好“四个危险”，这既是对全党提出的要求，也是我们加强基层组织建设必须完成的一项重大政治任务。刚才人代会上，张镇长所作的《政府工作报告》，确定了今年我镇的主要奋斗目标，要把蓝图变为现实，归根结底要靠基层组织团结带领广大党员群众来推动。承担起这一重任，完成好这一光荣任务，就必须下势解决好目前个别基层组织建设中存在的“六不”思想不积极、工作不创新、责任不到位、令行不禁止、阵地不完善、制度不健全等问题。因此，全镇各级都要认清形势，切实增强政治责任感和历史使命感，迅速把思想和行动统一到中省市县的部署要求上来，认真安排，精心组织，扎实有效地推进基层组织建设年活动，全面提升我镇基层组织工作的整体水平，为努力开创全镇各项工作新局面提供坚强的组织保证。党支部换届批复已下达，对段名、布施河支部班子在尊重党员意志的基础上适时、准确地予以调整充实。
二.要抓班子团结，促进农村经济快速发展
团结出凝聚力，团结出战斗力。村三委班子其实就是一个团队，企业有企业精神，而我们的基层组织同样要有团队精神。“五个是否”村级班子成员精神状态是否饱满、村级班子是否团结、村级班子素质是否优秀、工作效率是否高效、村级工作是否创新，都直接影响着我们工作的质量。只有一个坚强团结的村级班子才能发挥集体的智慧和力量，带领全体村民走共同富裕之路，才能促进农村全面发展。对于这一点，过去我们有的同志在思想上认识不够，主要表现为宗旨观念淡薄，集体意识淡化，同志关系处理不当，对群众一些急、难问题互相推诿，对工作消极抵触。有的村“两委会”班子不够团结，关系不协调，形不成坚强的领导核心，也存在着比较突出一定范围的，不同表现形式的软弱涣散现象。这些“怪”现象的产生，一是有些同志把位置没有摆正，对于群众、镇党委、村支部、村委会四者关系概念模糊，再次重申：村民自治是在党支部领导下的村民自治，村民监督委员会是在党支部领导下的村民监督！二是村级班子自身建设有待提高。有句话这样说：“落实的关键在干部，干部的关键在作风，作风的关键在班子，班子的关键在表率”。“喊破嗓子，不如做出样子”关键在于班子成员要有“以我为榜样，向我看齐”的精神境界，尤其是主要负责人，要从自我做起，从身边做起，从小事做起，才能树立良好的班子集体形象，从而推进干部作风的建设，推动各项工作件件落到实处。我镇18个村支部，17个村委会村级班子都是刚刚换届出来的新班子，4个新村支书，4个新主任，用何树茂书记的话说，就是要新班子、新形象、新作为。我相信在城关镇新一届党委、人大、政府的领导下，在新一届村级班子和广大党员群众的共同努力下，今年我镇的各项工作一定会迈上一个崭新的台阶。1、重点抓好：各类矛盾化解，越级的集体上访的村，坚决一票否决并取消村级经费；2、重点做好：“征地拆迁攻坚年”，以村干部的创新工作，全力改善投资环境。坚持做到：“不换思想就换人，不变思想就变人”的征地拆迁工作用人机制。3、村村社区文化广场建设；村村社区今年至少办2件实事。©
  三．要抓阵地建设，发挥基层组织堡垒作用
     今年镇党委把村级组织阵地建设列为年终考核“五好”村级班子的一项重要内容。因此，各党支部要在思想上引起高度重视，张尧村、高桥村、南营村、北营村、亢家寨村更要重视，充分认识加强村级组织阵地建设的重要性和必要性，增强做好这项工作的主动性和积极性，把村级组织阵地建设摆上当前党建工作的重要日程，与村级文化广场建设相统一，采取有力措施，切实抓紧抓好。 各党支部要充分依托村级活动室，建立各类服务站点，开展便民利民服务活动，切实发挥活动室在辖区内的政治、经济、文化、信息中心作用，把村级活动室打造成群众互动交流的空间、党联系群众的纽带，使之成为开展党的基层工作的战斗堡垒。 
四、要抓制约机制，规范基层党员干部行为
制约机制包括制度规范、监督措施、惩戒手段三个部分。只有完善制度，加强民主监督，善用惩戒手段，才能使基层党建工作有法可依，有章可循，违法必纠；才能使党员干部自觉将其行为纳入规范化的轨道。一是要加强党内监督，发挥党组织和纪委的作用，用党的纪律约束党员干部。二是要加强村级民主政治建设，抓好村务公开和财务公开，接受群众的监督。三是要努力推进村级规范化管理，使农村工作有章可循，换届完的村要逐一移交村财务到镇财政所。四是要建立健全激励机制，制定考核奖罚办法，奖优罚劣，考核结果与干部任用、评先评优结合起来，形成能者上、平者让、庸者下的充满活力的用人机制。五是要全面完善服务承诺制、首问负责制，规范工作程序，精简办事环节，提高服务质量。
五、 要抓活动载体，增强基层组织工作活力
新时期的基层组织工作面临许多新问题，只有采取灵活而又丰富多彩的新形式、新方法，才能增强基层组织的活力和效果。按照县上安排，今年，我镇要以解决自身存在的突出问题为着力点，继续深化“转变作风、为民服务、创先争优”活动，把基层组织建设年工作与”秦东党旗格外红、干群关系格外亲”活动有机结合起来，放下架子、扑下身子、干出样子，真正把“基层组织建设年”办成群众满意工程。在县动员会后，各支部要迅速行动，认真组织、扎实安排，让广大党员积极参与到活动中来。力争通过这次活动，使基层党员干部进一步强化对党的宗旨的理解，明确对党员先锋模范作用的认识，增强搞好农村各项工作的责任感和主动性，形成敬业、爱岗、奉献的良好风尚，重塑党员干部形象，努力把基层组织建设成为在党内有很强的凝聚力、在农民群众中有很强的吸引力、在领导和推动基层三个文明建设中具有很强的号召力的战斗堡垒。全镇一盘棋，把握主旋律，心往一处想，劲往一处使，为全面完成全镇四大类15件大事而努力工作。