中共潼关县委办公室

关于建立党组织书记履行党建工作责任

“双向述职评议”制度的意见

 

中央确定2012年为基层组织建设年，为了深入贯彻落实中省市关于开展基层组织建设年的有关要求和部署，不断加强和改进党的基层组织建设，结合我县实际，现就建立党组织书记履行党建工作责任“双向述职评议”制度提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央提出的各级党委切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，健全和落实党建工作责任制的要求，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以夯实党组织书记抓党建工作责任为重点，以改革创新为动力，围绕“五个好”、“五带头”，深入开展创先争优活动，着力强化各级党组织书记的管党意识，落实管党责任，提高管党水平，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，为全县经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

二、基本原则

一是坚持分类评议的原则。从不同领域不同行业的实际出发，明确不同的述职评议内容和范围，有针对性地开展“双向述职评议”工作，确保取得实效。二是坚持民主公开的原则。充分发扬民主，广泛听取群众意见，把群众满意作为检验各级党组织书记抓基层党建工作成效的重要标准。坚持把评议方式、评议过程、评议结果向党员群众公开，接受监督。三是坚持客观公正的原则。述职要坚持实事求是，如实反映基层党建工作情况，反对弄虚作假、夸大成绩、掩盖不足。评议要客观公正，并如实反馈评议结果，提出整改意见，督促整改提高。四是坚持促进工作的原则。要围绕中心、服务大局，促进本地本单位的各项工作。要与目标管理责任制考核、干部年度考核等工作结合起来，做到相互衔接、相互促进。

三、述职主要内容

根据不同类型党组织的功能定位和主要职责，各级党组织书记述职的主要内容是：

（一）乡镇党委书记述职的主要内容：创先争优活动开展情况；贯彻执行上级党组织关于党的建设的部署和决定情况；落实党建工作责任制，加强乡镇党委领导班子建设、干部队伍建设、村级组织建设等方面的情况；党建工作任务完成情况及经济社会发展和维护稳定工作情况；开展党组织活动和发挥党员作用情况；深化“升级晋档、创先争优”、“金城党旗格外红、干群关系格外亲”、“新班子新形象新作为”等主题实践活动情况；开展党建工作调研和党建工作创新情况，抓点示范、协调指导、带头抓落实情况；加强制度建设、健全工作机制情况；执行民主集中制及重大问题集体议事决策情况，个人分工负责制落实情况；党风廉政建设责任制落实情况；其它需要述职的内容。

（二）村党组织书记述职的主要内容：“升级晋档、创先争优”活动开展情况；贯彻执行上级党组织关于党的建设的部署和决定情况；加强村“三委”班子建设情况；开展党组织活动和发挥党员作用情况；加强党员队伍建设的情况；加强党组织阵地建设的情况；深化党员中心户、党员承诺制、无职党员设岗定责等活动情况；推行“四议两公开”工作法情况；推进党建工作创新的情况；党风廉政建设的情况；其它需要述职的内容。

（三）社区党组织书记述职的主要内容：创先争优活动开展情况；贯彻执行上级党组织关于党的建设的部署和决定情况；加强社区“两委”班子建设情况；开展党组织活动和发挥党员作用情况；加强党员队伍建设的情况；推进社区党建工作规范化建设、落实“三有一化”要求的情况；深化“文明社区、和谐家园”、“评星晋级、科学发展”等主题实践活动情况；推进党建工作创新的情况；党风廉政建设的情况；其它需要述职的内容。

（四）县级部门党（工）委书记述职的主要内容：创先争优活动开展情况；贯彻执行上级党组织关于党的建设的部署和决定情况；落实党建工作责任制，加强党（工）委领导班子建设、干部队伍建设、基层党组织班子建设等方面情况；党员教育管理和发展党员工作情况；开展党组织活动和发挥党员作用情况；开展基层党组织分类定级工作情况；深化各类主题实践活动情况；开展党建工作调研和推进党建工作创新情况；党风廉政建设的情况；其它需要述职的内容。

（五）机关、学校医院等事业单位党组织书记述职的主要内容：创先争优活动开展情况；贯彻执行上级党组织关于党的建设的部署和决定情况；发挥党组织在完成本单位各项任务、促进事业发展方面的情况；党员教育管理和发展党员工作情况；开展党组织活动和发挥党员作用情况；思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团、妇委会等群众组织建设情况；党风廉政建设的情况；其它需要述职的内容。

（六）国有企业党组织书记述职的主要内容：创先争优活动开展情况；贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规情况；贯彻执行上级党组织关于党的建设的部署和决定情况；发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作情况；参与企业重大问题决策情况；加强党组织的自身建设和党员队伍建设情况；开展党组织活动和发挥党员作用情况；思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织建设情况；党风廉政建设的情况；其它需要述职的内容。

（七）“两新”组织党组织书记述职的主要内容：创先争优活动开展情况；贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规情况；贯彻执行上级党组织关于党的建设的部署和决定情况；围绕企业生产经营或新社会组织业务工作提出意见和建议，支持和促进企业或新社会组织健康发展情况；加强党组织自身建设和党员的教育管理以及发展党员工作的情况；开展党组织活动和发挥党员作用情况；协调单位内部各方面关系，化解矛盾，维护社会和谐稳定的情况；其它需要述职的内容。

各级党组织书记述职要根据上述内容，以自身履行管党责任为主线，做到“四述四讲”：即述职内容要涵盖“党建工作、经济指标、信访稳定和个人履责”等四个方面的成效，讲清楚“谋划工作的思路、推动落实的措施、突出问题的剖析、提升发展的目标”四个方面的思考，防止以工作述职代替党建述职、以班子述职代替个人述职。

四、述职方式和参会人员范围

党组织书记述职实行“双向”述职评议，即先向本级党组织述职,接受评议，获得通过后，再向上级党组织述职。基层党(工)委书记的述职工作，在县委领导下，由县委组织部、县委基层办具体负责。参会人员为县委各常委，需要扩大范围时，由县委决定。党（工）委书记向“下”述职一般安排在向县委述职之前，组织部派人参加。乡镇召开述职会，参会人员为本乡镇机关所有干部、站所负责人、村组干部、党员群众代表及部分人大代表、政协委员。部门召开述职会，参会人员是本部门机关干部、下属单位负责人、部分党员代表及部分服务对象（群众）。

各基层党总支（支部）书记的述职评议，由各基层党（工）委参照本意见，制定实施办法，抓好落实。

五、方法步骤

述职评议工作每年进行两次，一般安排“七一”前后和年底或第二年年初进行。

1、述前准备。各级党组织书记要明确抓党建工作的基本思路，主持制定党建年度工作目标和主要措施。年初，要分别向上级党组织和本地本单位党员、群众承诺年度目标和具体措施，并通过多种形式向党员群众公布，接受监督。述职前，党组织书记要对照述职的主要内容、党建工作目标任务和年初承诺的内容，深入基层调研，全面进行自查，总结工作经验，查找问题不足，明确努力方向。在此基础上，撰写好述职报告。

2、述职评议。各级党组织要召开述职评议大会，对党组织书记抓党建工作进行述职评议。述职评议按照会议述职、述中点评、民主评议程序进行。各级党组织书记向上级党组织述职，由上级党组织负责人主持，接受上级党组织负责人的点评和参会人员的评议；向本地本单位党员群众述职，由本级党组织书记主持，接受党员群众的评议，上级党组织派人指导。点评和评议的主要内容包括：履行管党职责情况的总体评价，存在的问题和不足，改进工作的意见和建议等。

3、实地考评。对照考核的主要内容，主要采取听取汇报、查阅相关资料、实地查看、召开座谈会和进行民意调查等方法，对各级党组织书记抓党建工作的情况进行百分制考核评分。

4、综合评价。根据述职评议和实地考核情况，作出综合评价，评价分为“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”四个等次。综合评价要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

5、述后整改。采取适当方式通报述职情况，公布评议和考评结果。针对发现的问题和不足，采取印发整改通知书、集中检查、派出督查组等形式，跟踪督查整改落实情况。下次述职评议时，专题汇报问题整改落实情况，接受党员群众的监督。

六、组织领导

各级党组织要把“双向述职评议”工作作为深入推进基层党建工作的一项重要举措，作为基层组织建设年活动的一项重要内容，与创先争优活动有机结合起来，与各级领导班子年度目标责任制考核工作结合起来，统筹兼顾，周密部署，切实加强组织领导。各级党组织书记要真正担负起职责，在抓好自身党建述职工作的同时，按照县委总体要求，认真抓好所属党组织书记的党建述职评议工作。届时，县委将对各基层党（工）委工作开展情况进行督查通报。要注意推广典型，把述职作为交流工作、推广经验、培育典型的平台，对在党建述职评议工作中发现的新鲜经验、先进典型、有效做法，通过各种媒体积极推广，学习交流，从而提升全县党建工作水平。

 

 

2012年4月27日