潼组发[2012]28号
关于规范联村党总支工作的意见
为进一步完善联村党总支的工作运行机制，加强联村党总支的规范化建设，现就规范联村党总支工作提出如下意见：
一、隶属关系
联村党总支是党的一级基层组织，在乡镇党委的领导下开展工作，对所属村拥有管理和组织协调权，代表乡镇党委履行相应职责，领导和组织所属村按乡镇党委要求开展工作，全面落实党在农村的各项方针政策。
二、工作职责
联村党总支除履行村级党组织职责外，还要负责所属村经济发展、社会稳定、计划生育、公益事业、党的建设及其它工作。根据联村党总支的特点，重点突出履行好以下四项职责：
1、科学制定规划。研究决定联村党总支所属村经济社会发展总体规划、年度目标任务及工作重点等重要事项，并指导联建各村分别制定各自的发展规划和具体目标任务。
2、整合利用资源。充分整合联建村经济、党建、教育、人才和闲置场所等各方面资源，形成相对集中的人力、物力、财力，有效解决与群众生产生活密切相关的热点、难点问题。促进联建村区域经济协调发展。
3、统筹组织协调。统筹联建村各方面力量，协调集中联建村组织资源，切实推进联建村各种规划的组织实施，加快推进区域共同发展。
4、实施规范管理。帮助联建村修订完善村级各项规章制度，加强规范化建设。尤其是健全完善民主议事决策程序，对各村村务、党务、财务、土地调整及集体资产处置等重大问题进行综合把关。
三、规范管理
1、建立阵地。乡镇安排专项经费帮助联村党总支建立规范化的办公场所，办公场所可建在乡镇机关或联建村的中心村。乡镇财政拨出专项资金作为联建党组织的工作运转经费，确保联建党组织工作正常开展。
2、健全制度。按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织工作条例》的规定，结合各乡镇实际，坚持“管用、实在、简便、可行”的原则，建立健全联村党总支的领导、组织、工作、生活和监督等各项规章制度，规范村级党组织工作机制。
3、工作原则。联村党总支除按照《中国共产党基层组织工作条例》的要求开展工作外，还要遵循以下原则：1、集思广益，大事合议。通过定期召开党总支委员会议，对所辖各村重要决策事项进行集体研究。2、精干高效，提高效能。采取集中议事、分头落实的工作方式，提高工作效率。3、整合资源，统筹发展。结合本总支的地理位置、产业特点，制定党总支整体经济发展规划。4、以强带弱，同步提高。发挥强班子在组织建设、经济建设、文明建设等方面的优势，对新班子、弱班子进行指导，对经济相对落后村进行帮促带动。
4、加强领导。乡镇党委要定期研究联村党总支建设情况，领导班子成员和机关干部要经常深入到村，了解联村党总支工作开展情况；联村党总支要严格按照乡镇党委的安排和部署，抓好工作落实，并及时向乡镇党委汇报工作；联建村党支部要定期向联村党总支汇报工作，党支部书记要严格遵守党总支的各项规章制度，村级各项重大事项要逐级申请，逐级审核，严格各项民主程序。
四、几点要求
1、成立机构。各乡镇要成立联村党总支规范化建设工作领导小组，抽调专人负责联村党总支的规范化建设工作，明确分工，夯实责任，落实联村党总支的办公场所和运转经费，确保联村党总支工作正常有序开展。
2、强化培训。各乡镇要制定联村党总支干部教育培训规划，通过各种形式，加强对联村党总支干部的教育培训，提高联村党总支党员干部的整体素质。
3、严格考核。各乡镇要量化联村党总支在党的建设、经济社会事业发展、社会稳定、新农村建设、精神文明建设、计划生育、村务管理等方面的工作，建立目标责任考核机制，加强对联村党总支工作的考核。
