潼办发〔2012〕18号
中共潼关县委办公室
关于加强和改进非公有制企业党的建设工 作 的 意 见
为贯彻落实中央《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》精神，深入推进基层组织建设年活动，进一步提高我县非公有制企业党建工作科学化水平。结合我县实际，现就加强和改进非公有制企业党的建设工作提出如下意见。
一、总体要求和工作目标
1、总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕我县“黄金、果畜、旅游、物流”四轮驱动发展战略，以加强党的建设和促进企业发展为目标,按照“建组织、全覆盖、求实效、起作用”的要求，不断扩大党的组织和工作覆盖面,充分发挥非公有制企业党组织推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐的作用,引导企业争当建设陕西东大门的排头兵，为县域经济社会跨越发展、和谐发展、裂变发展贡献力量。
2、工作目标：（1）党的组织和工作全覆盖。实行非公有制企业党组织动态组建，始终保持党组织组建率100%；在所有非公有制企业中配备党务工作者和选派党建工作指导员，始终保持党的工作覆盖率100%。（2）党员队伍建设不断优化。切实做好发展党员和党员教育管理工作，逐步提高党员在非公有制企业职工中的比例，进一步发展壮大非公有制企业党组织党员队伍，为暂不具备组建党组织条件的非公有制企业创造组建条件。（3）党组织作用有效发挥。通过1至2年努力，60%的党组织活动场所达到有场所、有设置、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准；50%以上的党组织达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”要求；40%以上的党员实现创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋的“五个先锋”标准。
二、加强非公有制企业党组织和党员队伍建设
3、扩大党的组织和工作覆盖。按照《关于在“两新”组织中做好党组织建设工作的通知》（潼组通[2012]26号文件）精神，采取企业单独建、企业联合建、村企联合建、规模以上企业重点建、企业挂靠驻地党组织建等方式，随时在符合条件的非公有制企业组建党组织，注重加强新成立的规模企业党组织单独组建工作，对暂不具备建立党组织条件的非公有制企业，可通过工会、共青团等群众组织，积极开展党的工作，推动企业建立党组织。按照“一人一企”、“一人多企”的办法，选派党建工作指导员到没有党员的企业开展党的工作，帮助有党员的企业尽快建立党组织，指导新建党组织建章立制、开展活动。
4、加强企业党组织建设。按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，选优配强非公有制企业党组织书记。（1）立足内选，通过公开推荐、民主选举的方式产生，注重从企业生产、经营、管理骨干党员中择优选配党组织书记。（2）企业规模较大、党员较多的企业，主要出资人是党员的，党组织书记由主要出资人担任，并配备副书记。（3）企业没有合适人选的，党（工）委可以委派，或从大学生村官、复转军人中推荐人选。（5）企业无正当理由不得解聘党务工作人员，解聘或辞退应事先请示上级党组织同意。
5、注重党员队伍建设。针对非公有制企业党员数量少的实际，加大在生产一线、专业技术骨干和经营管理人员中发展党员的力度，重视在农民工中发展党员，注意培养发展符合条件的出资人入党，不断壮大非公有制企业党员队伍。加强对党组织书记和党务工作者的培训力度，重点对党的路线方针政策、法律法规、党务知识、群众工作方法进行培训，对市场经济知识、生产经营和企业管理本领进行培训，提高党组织书记、党务工作者搞好党建工作和服务企业发展的本领。
6、建立健全规章制度。按照党章和有关规定,结合非公有制企业特点,认真落实“三会一课”制度,进一步建立健全党组织生活制度、学习制度、会议制度、工作制度等,狠抓制度的贯彻落实。
三、充分发挥非公有制企业党组织和党员作用
7、明确党组织和党员的作用。非公有制企业党组织在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。党员在企业生产经营中发挥骨干带头作用，在企业发展中发挥参谋助手作用，在企业文化建设中发挥精神标杆作用。
8、大力宣传党的政策和国家法律法规。非公企业党组织要紧紧围绕企业生产经营，通过板报、标语、横幅、编印资料、举办系列党建活动等形式,积极宣传、坚决贯彻党的路线方针政策,引导和监督企业遵守国家法律法规，诚信经营、规范管理，自觉履行社会责任。
9、积极组织党员职工群众开展活动。非公有制企业党组织要以不影响企业正常生产经营为前提，采取灵活多样、实际有效的方式方法开展活动，教育引导党员职工为企业健康发展做贡献，使党组织活动有利于企业的健康发展，为企业所接受，为党员所欢迎，为群众所拥护，不断增强党的影响力、凝聚力和战斗力。通过党员示范岗、党员责任区、“承诺践诺评诺”等载体，以理论教育、业务培训、师傅传带、集体攻关、实践磨练等形式，激发党员的积极性创造性，使党员成为非公有制企业的中坚力量。积极开展企业精神文明创建活动，丰富职工群众精神文化生活，增强企业向心力和活力。扎实开展学习型企业建设，组织企业职工深入开展“劳动竞赛”、“技能比武”、“我为企业献一计”、“诚信经营，规范服务”等活动，提高职工群众综合素质，增强企业创新能力。
10、营造企业良好发展环境。非公有制企业党组织要立足企业发展,配合业主积极开展工作。党组织书记应当列席董事会会议和经理行政会议,认真负责地反映党员和职工群众的意见建议,使企业重大问题决策更加科学化、合理化。要把维护职工合法权益尤其是职工生产安全保护作为义不容辞的职责，积极协调各方利益关系，及时化解劳资纠纷，维护各方合法权益，构建和谐劳动关系，促进企业和社会稳定。及时向上级党组织和政府职能部门反映企业的合理要求,积极争取各方支持,为企业发展营造良好的外部环境。
四、建立健全非公有制企业党建工作领导体制
11、加强组织领导。各党（工）委要将非公企业党建工作纳入本地、本部门党的建设工作总体布局，党（工）委书记要切实履行“第一责任人”职责,分管领导是直接责任人，企业党组织负责人是具体责任人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。
12、建立工作机制。各党（工）委要建立领导干部包联非公有制企业党建工作联系点制度，指导企业开展党建工作；建立回访制度，对已建特别是新建非公企业党组织，每年要进行2至3次的回访工作，搞好帮带；建立季度汇报制度，每季度要召开一次非公有制企业党组织书记会议，总结经验、发现问题、研究对策、整改提高，不断提升非公企业党组织党建工作水平。
13、加大投入力度。各党（工）委和非公企业党组织加大非公企业党建工作经费投入和阵地建设力度，采取党费拨返、企业赞助、党员自愿捐助等方式，多渠道解决经费问题；按照“六有”标准推进非公企业党组织活动场所规范化建设；各业务和行业主管部门单位要结合各自工作实际，制定和落实相关倾斜政策，帮助非公有制企业改善工作条件。
14、强化宣传引导。各党（工）委和非公企业党组织要加大对非公企业党建工作的宣传力度，增强非公有制企业对党建工作的认知度。深入挖掘非公有制企业党组织在创先争优、企业经营生产等活动中涌现出来的先进典型，进行广泛深入的宣传，努力在全社会营造良好的非公企业党建工作氛围。
15、加强督促检查。各党（工）委和党组织要制定非公企业党建工作年度目标任务,细化工作措施,狠抓督促落实。进一步探索加强非公有制企业党建工作的新途径，研究新情况,解决新问题,及时总结推广工作中的新经验,不断提高非公有制企业党建工作整体水平。
主题词：党建工作 非公企业 意见
县纪委办、县人武部政工科
发：各党（工）委
