2012年，我县组织工作在县委的正确领导下，紧紧围绕全县工作大局，突出抓好“三新”主题教育活动，统筹做好领导班子和干部队伍建设、基层组织建设及组织部门自身建设等工作，取得了显著成效。“三新”主题教育活动富有特色，在全市创先争优活动总结会上进行了交流；在13个部门（单位）开展的“四评五议”保持先进性和纯洁性主题教育活动试点工作顺利结束，得到了市委常委、组织部长王爱民同志的充分肯定；率先在全市实行了科级领导干部“四德”考察，提升了干部选任工作的公信度；推行的村干部 “一定一保四挂钩”绩效补贴办法，在全市推广；联村党总支组建模式，引起舆论关注，先后被新华社《国内动态清样》、《陕西日报》、《国际商报》等新闻媒体宣传报道；县委组织部被评为全省组织系统“讲党性、重品行、作表率”活动先进集体，记集体三等功，这些都为陕西东大门建设和潼关跨越发展提供了坚强的组织保证和人才支持

这些成绩的取得，是县委高度重视、正确领导的结果，是全县各级党组织和广大党员干部大力支持、共同努力的结果，也是全体组工干部求真务实、拼搏进取的结果。在此，向一年来关心支持组织工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢！向辛勤工作在组工战线的同志们表示亲切的慰问！

2013年组织工作总体要求是：按照十八大关于全面提高党的建设科学化水平总体部署，紧扣加强执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，以抓好党员干部学习贯彻十八大精神、组织开展“四评五议三提升”和党的群众路线教育实践活动为重点，大力实施党建旗帜引领工程，全面推进领导班子和干部队伍、人才队伍、基层组织和党员队伍建设，为建好陕西东大门、建设美丽新潼关提供坚强组织保证。

一、深入学习贯彻十八大精神，抓好干部教育培训工作。以建设学习型、服务型、创新型执政党为目标，以学习贯彻十八大精神为重点，按计划、分批次、分层级把各级干部和党员全部培训一遍，通过培训教育，使党员干部增强道路自信、理论自信和制度自信，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党组织和党员队伍的先进性和纯洁性。要改进和加强干部教育培训方式，拓宽干部教育培训渠道，充分发挥“金城大讲堂”、县委党校和域外干部教育培训基地的作用，结合全县发展需要，有针对性地开展转变发展方式、创新社会管理、党的群众路线、生态文明建设等专题培训，切实提高干部教育培训的质量和水平。

二、扎实开展“四评五议三提升”和党的群众路线教育实践活动，切实改进干部作风。开展集中教育活动，是我们党加强自身建设的创举和成功经验。要认真总结“四评五议”活动试点工作的成功经验，今年前半年，在全县各级党组织分批开展“四评五议三提升”保持先进性和纯洁性主题教育活动，切实解决党员干部思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，达到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果，这项工作后面还要做专门部署，这里不再多讲。要做好党的群众路线教育实践活动前期准备工作。各级党组织要结合“四评五议三提升”活动，深入基层开展调研，认真总结以往在坚持群众路线、密切党群干群关系方面的好经验、好做法，全面分析查找党员干部在群众观点、组织纪律以及工作作风方面存在的脱离群众、脱离实际、为政不廉等突出问题，提出可行性活动方案，为下半年开展活动做好准备。

三、围绕建设高素质执政骨干队伍，深化干部人事制度改革。建设陕西东大门，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。一要加强领导班子和干部队伍建设。认真贯彻落实中央“八项规定”和县委贯彻意见，探索建立领导干部作风状况评价机制，集中整治慵懒散奢风气，建立严格教育、严格管理、严格监督机制。要进一步抓好以民主集中制为核心的领导班子内部制度建设，提升科学民主决策水平。二要深化干部人事制度改革。完善县委全委会票决提名任用重要干部办法，坚持公开选拔、竟争上岗和“差额推荐、差额考察”等干部选任工作机制，继续推行干部“四德”考核办法，树立德才兼备、以德为先的用人导向。三要完善干部考核评价监督体系。深化“三位一体”目标责任考核和领导班子综合研判工作，建立领导干部不胜任岗位职责和年度工作末位淘汰机制。健全干部选拔任用监督机制和责任追究制度，出台干部选拔任用工作纪实办法。加强对后备干部的培养锻炼，加大对主要领导、关键岗位干部监督管理和交流轮岗力度，不断提高选人用人公信度。

四、实施人才强县战略，统筹推进各类人才队伍建设。人才资源是第一资源，在经济社会发展全局中具有基础性、战略性和决定性作用。一要健全完善人才工作机制。加强基层人才工作机构建设，在乡镇和人才职能单位分别设立人才工作站（室），分类建立县级优秀人才信息库，夯实基层人才工作基础。二要认真实施“双培双带”示范项目。通过组织培养、示范带动、政策扶持等多种有效措施，培养100名懂技术、会管理、能创业、有成效的优秀实用人才。深入开展创建示范基地、示范村和争当优秀实用人才标兵活动，着力建设一批带动能力强、作用发挥突出的示范点。三要切实抓好专家工作站建设。加强对专家工作站的管理，发挥好院士专家的智囊作用，通过举办黄金地探研讨会、深入地探企业现场指导的方式，助推我县黄金产业科学发展。四要做好县管拔尖人才的服务管理工作。进一步修订完善县管拔尖人才选拔管理办法，命名表彰一批有突出贡献专业技术拔尖人才，落实拔尖人才相关待遇，为拔尖人才作用发挥创造条件。

五、夯实基层打牢基础，建设强有力的战斗堡垒。基础不牢，地动山摇。要以落实党建责任制为关键，全面加强党的基层组织建设。一要扎实推进“升级晋档、科学发展”活动。要按照新的标准，做好新一轮村级党组织升级晋档工作。加强带头人队伍建设，加强对村干部“一定一保四挂钩”绩效补贴的考核，健全村级组织运行保障机制。继续开展县乡领导干部下基层“三个一”活动和乡镇干部驻村工作，推广联村党总支做法，探索村企党组织联建模式，推动农村发展，力争年底“好”“较好”类村达到50%，消灭“较差”类村。二要统筹推进各领域基层党建工作。要强化党建工作责任，建立完善基层党建工作“联述联评联考”制度，加大对各级党组织特别是党（工）委书记抓党建工作的督促监督力度。要以“三有一化”为重点，围绕“评星定级、晋位提档”活动，进一步深化“文明社区、和谐家园”创建活动，不断提高社区党组织服务群众的能力和社会管理能力。加大“两新组织”党建工作力度，强化对新成立的非公有制经济组织党工委和社会组织党工委的工作指导，不断扩大 “两新”组织党建工作覆盖面。三要扎实推进基层党内民主建设。总结太要镇党代表大会常任制试点工作的成功经验，探索党代表大会闭会期间党代表发挥作用的途径和方式，探索党代表提案、提议、质询、询问制度。建立党员定期评议基层党组织领导班子成员制度，积极推行党员旁听基层党委会议、党代表工作室、党代表列席同级党委有关会议等制度。强化党员教育管理，完善党员党性定期分析、民主评议等制度，及时处置不合格党员。

六、加强组织部门自身建设，努力打造模范部门和过硬队伍。要以基层党建工作网格化管理为抓手，紧扣中心、服务大局，在组工干部中开展“出机关、转作风、树形象”主题实践活动，每名组工干部包抓一个“一般”或“较差”类村，通过开展为基层党员干部做一次党课辅导、做一件有意义的事、交一批基层朋友、总结一个基层经验、推出一个先进典型“五个一”活动，建立组工干部联系基层长效机制，不断加强和改进组工干部作风建设，推进组织系统党的群众路线教育实践活动深入开展。建立健全基层专题调研、学习成果交流、考学评学、组织工作创新奖评选等制度，努力提升组织工作科学化水平。同时，要进一步加强和改进老干部服务管理，做好目标责任考核、党员远程教育、组织史征编等工作。

下面，我就深入开展 “四评五议三提升”保持先进性和纯洁性主题教育活动讲几点意见。

一、统一思想，提高认识

十八大结束后，按照县委安排，在13个部门（单位）开展了“四评五议”保持先进性和纯洁性主题教育试点活动，市委常委、组织部长王爱民同志对这项工作给予了充分肯定。可以说“四评五议”活动是我县在新时期、新形势下，保持共产党员先进性和纯洁性的有效载体，是积极谋划“为民务实清廉”群众路线教育实践活动的有益探索。今年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，县委决定，认真总结和推广试点经验，将“四评五议”完善为“四评五议三提升”，今年分两批在全县党员和领导干部中开展，目的就是通过活动开展，切实解决部分党员和领导干部中不同程度存在的政治上软、思想上懒、工作上浮、纪律上散、管理上松和服务上差等突出问题，为完成县委、县政府提出的实施“六大工程”、推动“四轮驱动”发展战略提供坚强组织保障。我们一定要站在建好陕西东大门、建设美丽新潼关的高度，增强开展主题教育活动的使命感、责任感。

二、明确目标要求，扎实开展活动

“四评五议三提升”就是对照保持党员先进性和纯洁性具体标准，采取“个人自评、党员互评、群众和服务对象帮评、领导点评”四评方式，从“德、能、勤、绩、廉”五方面议出党员和领导干部在思想、政治、作风和廉洁等方面存在的问题，提升服务发展、为民服务和创先争优能力。

活动分两批进行。第一批在县级部门和双（条）管单位中开展，从3月21日开始到4月20日结束。第二批在乡镇、农村（社区）中开展，从4月下旬开始到5月底结束。这次活动，时间紧、任务重，在开展活动时要把握好三个原则、抓好三个关键环节。

三个原则：

一是正面教育为主。要坚持正面教育、自我教育为主，把学习教育贯穿始终，以激励先进、鞭策后进为目的，组织广大党员和领导干部联系思想和工作实际，开展积极健康的思想斗争，不搞群众运动、不搞整人运动、不搞人人过关。

二是贯彻群众路线。要坚持从群众中来，到群众中去的工作原则，将群众参与贯穿活动始终，开门纳谏搞活动，广泛征求和听取群众的意见建议，接受人民群众监督。

三是突出活动重点。要围绕先进性和纯洁性这一主线，紧紧抓住“评”和“议”这个关键，评出问题，议出差距，扎实整改，着力解决党性、党风、党纪方面存在的突出问题。

三个关键环节：

一是学习教育环节。要通过专题辅导、集中学习、个人自学、交流讨论等形式，组织党员干部学习党的十八大报告、新党章以及关于先进性和纯洁性有关文件，学习何书记、王县长在春训会上的讲话，切实提高思想政治觉悟。

二是民主评议阶环节。要严格按照“四评五议”的方式，认真开展民主评议，做到个人自评真实、党员互评客观、群众和服务对象帮评广泛、领导点评公正，客观准确的对每位党员和领导干部作出评价。

三是整改提升环节。依据评议结果，认真制定方案，扎实进行整改，着力解决存在的突出问题。对评议出“较差”格次的党员和领导干部，要实行领导“一帮一”帮教制度。半年帮教期满后，重新组织进行复议，对仍被评为“较差”格次的党员，要按照《党章》和有关规定劝其退党或除名；是领导干部的，要调整工作岗位。

三、采取有效措施，确保取得实效

一要加强组织领导。各部门（单位）要成立以党组织书记为组长的领导机构，制定符合实际的活动方案，层层召开动员会，认真负责地抓好主题教育活动。领导干部要带头参加学习，带头查找问题，带头参与评议，带头整改落实，一级做给一级看，一级带着一级干，影响和带动广大党员积极投身主题教育活动之中。

二要强化分类指导。要结合实际，在扎实做好“规定动作”的基础上，根据本行业、本单位不同层面党员干部的实际情况，提出不同措施和要求，避免上下一般粗，左右一个样。县委“四评五议三提升”活动领导小组办公室和各指导检查组要加强对活动的经常性指导，确保活动取得实效、取信于民。

三要坚持统筹兼顾。要把活动与县委、县政府中心工作相结合，与“五创一争”和“项目推进年”活动相结合，与本部门（单位）的工作目标和任务相结合，以活动的有效开展来推动工作，以工作的实际成效衡量和检验活动的效果，确保两手抓、两不误、两促进。

同志们，新的一年，组织工作任务更重、要求更高、责任更大。我们要在县委的坚强领导下，认真贯彻落实各项任务要求，以勇于担当、敢于负责、奋发有为的精神状态，求真务实、开拓进取、改革创新的工作作风，全力开创组织工作新局面，为陕西东大门建设提供坚强的组织保证！