潼组通〔2012〕51号
关于充分发挥各级党组织
战斗堡垒作用和党员先锋模范作用
提升安全维稳信访工作水平的通知
各党（工）委，县级各部门（单位）党总支、党支部：
一、充分认识安全维稳信访工作的重要性艰巨性
党的十八大召开是全党、全国当前的一件大事，各级党组织和广大共产党员要站在讲政治、顾大局和构建和谐社会的高度，本着对党和人民高度负责的精神，充分认识做好安全维稳信访工作的重要性和艰巨性。要牢固树立“安全重于泰山，稳定压倒一切”的发展理念，切实增强做好党的十八大期间安全维稳信访工作的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到省、市、县的决策部署和要求上来。要进一步强化措施，狠抓落实，认真搞好当前各类不稳定、不安全问题的排查处置工作，密切注意掌握社情民意，切实解决好群众关心关注的热点难点问题，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用、广大党员的先锋模范作用，为党的十八大胜利召开营造良好的社会环境。
二、进一步发挥基层党组织在安全维稳信访工作中的战斗堡垒作用。全县各级党组织要把安全维稳信访工作作为当前工作的重中之重，认真做好以下工作：一要建立健全安全维稳信访工作责任制。要按照县委、县政府的统一部署，进一步落实责任，明确要求，逐一落实整改方案和防范措施，主要领导要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓、深入抓。要把工作层层分解、落实到每一个党支部、每一位党员。要积极开展大排查、大化解、大排除活动，把不稳定矛盾和问题化解在基层、消除在萌芽状态，筑牢安全维稳信访工作的首道防线。二要做好服务群众、凝聚人心工作。农村基层党组织要认真落实好各项支农惠农政策，在增加农民收入上下功夫，进一步密切农村党群干群关系；社区基层党组织要在健全服务网络、拓展服务范围、充实服务功能上下功夫，不断提高服务社区居民的水平；机关基层党组织要切实加强机关作风建设，引导党员干部增强服务意识，改进服务态度，提高服务效能。同时要深入所包村，协助乡镇做好安全维稳信访工作。特别是包联停产矿山企业的安监局、黄金局、综合执法局、中小企业局、整顿办、国土局、环保局等县级部门（单位）党组织，要按照县安委发﹝2012﹞51号文件精神，对所包联企业各坑口及生产系统进行全天候停产监管；企业党组织要切实加强对党员的教育、管理和监督，充分发挥党员在团结凝聚职工、维护企业稳定中的作用。涉及停产的企业，党组织要积极协助企业做好停产期间的各项工作；“两新”组织中的党组织要积极扩大党的影响力，维护职工合法权益，促进劳资关系改善，确保“两新”组织健康发展；三要切实帮助群众解决生产生活中的实际困难。要紧紧围绕改善民生这个重点，牢牢抓住困难群众这个群体，从群众反映最强烈的突出问题入手，从基层迫切需要解决的棘手问题入手，切实解决影响和谐发展的矛盾和问题，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。四要充分发挥党的政治优势和组织优势。要在积极动员广大党员参与维护社会稳定工作的基础上，充分发挥党的思想政治工作优势和做群众工作优势，动员一切积极力量，投身到安全维稳信访工作中，做到旗帜鲜明，指挥果断，步调一致，工作有力，富有成效。五要大力弘扬安全维稳信访工作的先进典型。要注意发现和总结宣传在安全维稳信访工作中涌现出来的先进典型，弘扬正气，鼓舞人心，体现党的先进性。对作风扎实、能力出众、成绩显著、能够充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的基层党组织和共产党员，要给予通报表扬和奖励；对责任心不强、作风不实、应付了事的，要给予组织处理。
三、进一步发挥广大党员在安全维稳信访工作中的先锋模范作用。广大党员要带头深入基层，深入一线，深入现场，做安全维稳信访工作的表率。一要当好政策法规宣传员。要及时向群众宣传解释党的路线方针政策和国家的法律法规，传达上级党委、政府的重大决策和重要会议精神，特别是要做好党的十八大精神的宣传工作，进一步增强群众的发展意识、民主意识和法制意识。二要当好思想政治工作员。要耐心细致地做好群众的思想政治工作，教育引导群众正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，帮助群众解决问题、消除顾虑、化解予盾。三要当好社情民意信息员。要深入了解群众需求，倾听群众呼声，掌握群众生产生活状况和热点、难点问题，及时向上级党委、政府反映，并切实加以解决。四要当好帮民富民服务员。要结合自身实际，积极参加党组织开展的以服务群众为主要内容的主题实践活动，通过结对帮扶、设岗定责、志愿服务等形式，力所能及地为群众提供服务。五要当好社会稳定战斗员。积极参加党组织组织的安全维稳信访工作的各项活动，认真做好党组织分配的安全生产、信访稳定及重点人员稳控等重点工作，自觉同侵害群众合法权益的行为作斗争，努力争当安全维稳信访工作的模范。六要当好安全生产监管员。关系校园安全、公共和交通安全、安全生产、食品药品安全、建筑施工安全等方面基层党组织的广大党员，要以身作则，坚持工作在一线，做好监管工作，杜绝不安全事故发生。特别是负责监管停产矿山企业的党员，要坚决落实县安委发﹝2012﹞51号文件要求，切实做好停产企业各坑口的监管工作。
