干部下乡，驻村蹲点，是党的老传统、好传统。不过，有的干部，下乡放“空炮”、瞎承诺;有的干部，驻村摆排场、走过场。来来回回，干部换了几茬，村里没啥变化，群众不买账。

　　有人揶揄，干部下乡，基本不顶用，基本不欢迎。

　　这话，玉皇庙人却不爱听，跳着脚地不赞成。这大半年，为争取个驻村干部，老少爷们火急火燎，费尽了心思，跑断了腿。

　　山东省郓城县黄集乡，有17个村，玉皇庙是其一。自2012年起，按贫困程度大小，省里先后向郓城县16个村派了驻村干部。3年过去，8个村已脱贫，8个村正解困。玉皇庙人坐不住了，眼巴巴看着人家日子越过越好，能不着急上火?

　　不给咱派，咱就去要!

　　5名村民代表猛抽一口烟，联名给省委组织部长写信，要求就一个：派个驻村干部来。

　　玉皇庙人要的，不是进村点卯人，而是扎根干事者。在山东，他们有个响亮的名号：第一书记。这些人，像一大把种子，撒在齐鲁大地的角角落落，进村入户，抓党建、促脱贫。一年到头，吃住在村，解百姓忧。

　　前些日子，一批第一书记任职期满。乡亲说的最多的词是“感谢”，感谢第一书记、感谢党;提出最多的要求是“留下”，希望第一书记不要走、继续干;出现最多的场景是“不舍”，大家拽着第一书记的手，泪花点点不让走。

　　这年头，群众评干部，越来越“挑剔”。这些第一书记，到底哪来的魅力，能让群众留恋?

　　村里的事，谁说了算?

　　“不是要取代村干部，而是要把散乱的班子‘拢’起来，把服务群众的能力提上去”

　　泗水县泗张镇罗家庄，地处沂蒙山区。村外，山清水秀。村内，房屋杂乱。

　　曲阜师范大学选派的第一书记赵坤，进村好一阵，难见村支书人影。问村民，都说支书没大在村。去家里找，支书老婆却讲：他没大在家待。

　　再看村两委，5个班子成员，只剩“一个半”：村委会主任搞土地流转，算一个;一个支委常年在外跑大车，农忙回家，算半个。还有两个支委，一年难得回趟家。

　　农村要发展，农民要致富，关键靠支部。罗家庄现状如此，难怪贫弱。

　　找到了病根，重在对症下药。赵坤苦口婆心，找回在镇上做生意的支书张宜利。一有机会，就带上他外出参观考察，开眼界、换思想;有事没事，让他在村里多亮相，工作冲在一线。一来二去，张宜利敢拿主意敢做事，村民有了主心骨。

　　“根据村里的情况，把发展项目分成农业、林业、养殖业3大块，由3个村干部各管一摊。支书不具体分管事务，心思用在跑资金、跑项目上。”赵坤再出一招，给每个村干部“找点事”。这么一摆弄，罗家庄村级工作大变样，再也不是“领导班子一大片，一个干活其他看”。

　　就说支委杨洪柱，负责养殖业。说白了，就是管好发给20家贫困户的扶贫羊。杨洪柱的认真劲儿，让村民们直竖大拇指。哪户啥时生了小羊，谁家新买几只大羊，杨洪柱门清。两年下来，村里的羊存栏量，由最初的500多只，发展到2000多只。

　　抓好党建促脱贫，是第一书记与以往帮包干部的最大不同。山东省委、省政府清醒认识到：贫困村之所以贫困，除了自然、历史等因素外，更重要的是班子、人的问题。建个好支部，才是改变一个村庄贫困面貌的治本之策。

　　“第一书记不是要取代村干部，而是要把散乱的班子‘拢’起来，把服务群众的能力提上去。出主意在身后，把‘好’记在村干部头上，自己甘当‘影子’和‘梯子’，帮着他们树威信、干事业。”山东省委组织部组织三处处长高尚山说。

　　抓好村班子，必须立足长远，招揽人才，培育延续发展的后备力量。

　　无棣县水湾镇郭辛店，情况比罗家庄还复杂。村不大，汉族、回族各占一半。2011年换届选举，全村19名党员，愣没选出个支部书记。老班子的5名党员落选后，不参加组织生活，村里工作无法开展。

　　省委省直机关工委选派的第一书记孙巍心里明白，选不出个“当家人”，村里就甭想发展。

　　合适的人选，倒是有一个。现任村主任肖景民，是村里的致富带头人，选举中获得90%以上村民的支持。上任后，他带领村民清边沟、修道路，威信越来越高，镇党委也认可。最大的问题是，肖景民虽递交了入党申请书，但还不是党员。

　　想把肖景民“扶上马”，就得获半数以上党员支持。这事可不好办，党员之间存在派性矛盾，又是民族混居村，一不小心，就会点燃矛盾的导火线。

　　“我们和镇党委拟定了详细方案，成立了工作组，挨家挨户到党员群众家里做宣传。针对入党积极分子推选会上可能出现的问题，我们也做了充分准备。”考虑到几名老党员身体不好，孙巍主动上门，寻求支持。

　　万事俱备，可开会当天，还是有人来“砸场”。一名预备党员分别给镇党委书记和孙巍打电话，要求解决“转正”问题，并扬言到会场解决。孙巍据理力争，指出他成为预备党员没有经过党员大会，程序不合法。一番风波过后，包括肖景民在内的3名入党积极分子成功获得推选。

　　类似的故事，不胜枚举。一个个第一书记，领着、帮着村干部攻坚克难、强基固本。2014年村两委换届选举，有省派第一书记帮包的584个村，全部顺利完成换届，72.5%的村支书连选连任，选拔培养后备干部1539人。

　　“第一书记紧紧抓住村党支部这个核心，坚持扶志扶智，在带领村班子办好一件件实事、破解一个个难题中，帮助班子树好威信;在发展致富项目、调整产业结构中，帮助班子提升发展能力;在完善规章制度、化解矛盾纠纷中，帮助班子提高管村治村水平，为帮包村留下了一支不走的工作队。”山东省委组织部巡视员刘永巨说。

　　扶贫硬骨头，怎么啃?

　　“改救助为开发，改‘输血’为‘造血’，改外促为内生，改普惠为精准”

　　给单位提交完入村调研报告，来自山东省委政法委的第一书记张校林，伤感了好几天。不为别的，就为眼前的破败景象。

　　村叫大班村，位于惠民县麻店镇。张校林报到第一天，在村里兜了好几圈，竟没找到村两委办公室。原来，村两委设在支书家，党旗、国旗和各种规章全挂在后墙，大喇叭的喊话筒就在床头。

　　村民们嬉笑，大班村的干群关系，好着哩，从来没有因账目不公开紧张过。“不是俺们对村干部放心，而是谁都知道，村集体压根儿就没挣过一分钱。”

　　集体穷，村民也穷。有点本事的，早就跑到外头闯。待在家里的，多是种点粮食打点零工，一年到头勉强温饱。城乡的巨大反差，深深地刺痛了每个第一书记的心，鞭策着他们绞尽脑汁想办法、找路子。

　　进村前，一周封闭式培训，让第一书记们掌握了扶贫政策、学到了工作的法子、点燃了干事的激情。但理想很丰满，现实很骨感。贫困村的贫困，远不止经济，更有思想的贫乏。

　　来自省农业厅的第一书记段培奎，跟在邻村帮包的同事达成共识：抓好产业，扶贫脱困。但调查走访之后，心先凉了一半。从村干部到村民，普遍怀有4种情绪：抵触、冷漠、担心、害怕。

　　“不能轻易改变村里原来的产业结构，发展新的产业，否则，群众生产管理技术跟不上，万一失败了无法交待。帮包期限总共3年，发展周期较长的产业，效益无法保障，群众也不会认同。”摸清了乡亲们的心思，段培奎和同事们琢磨出个“三部曲”：“示范引导，让群众看到好处;群众参与，让大家得到实惠;自由发展，让市场发挥作用。”

　　推广大棚丝瓜，就走了这样一盘棋。第一步，在沂南县双堠镇东梭庄村建立第一书记现代农业科技园，搞示范引导“样板田”;第二步，争取现代农业果菜项目支持，在菜峪村建第一书记现代农业文化园，采取个人拿一块、财政补一块、园区垫一块的办法，鼓励群众报名参与“试验区”建设;第三步，让村民种“自留地”，是否继续发展自主选择。

　　在几个园区的带动下，一些有条件的乡镇和村纷纷转向设施农业，很快就新建冬暖式大棚105座，高标准钢架拱棚50座。许多在外务工的年轻人，看到了设施农业的前景，也都纷纷回家，在自家地里发展大棚丝瓜。

　　有人说，第一书记干得好不好，得看背后是哪个单位。“有的有技术，有的有资金，可没技术、没资金的咋干?”